鄂府辦發(fā)〔2023〕84號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市打造“暖城•五心”營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措（20條）》已經(jīng)市人民政府2023年第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2023年8月24日
鄂爾多斯市打造“暖城•五心”營(yíng)商環(huán)境
創(chuàng)新舉措（20條）
在高質(zhì)量完成鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境500條任務(wù)、高效率推進(jìn)鄂爾多斯市打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境300條任務(wù)的基礎(chǔ)上，鄂爾多斯百尺竿頭、更進(jìn)一步，圍繞打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境任務(wù)目標(biāo)，聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾現(xiàn)實(shí)需求，一體化營(yíng)造智慧高效的一流政務(wù)環(huán)境、寬松有序的一流市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的一流法治環(huán)境、宜居宜業(yè)的一流社會(huì)環(huán)境，持續(xù)提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度，深度促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力打造“暖城·五心”營(yíng)商環(huán)境品牌，制定創(chuàng)新舉措（20條），具體內(nèi)容如下。
一、具體舉措
（一）推行收費(fèi)公路新能源車(chē)差異化收費(fèi)。全市境內(nèi)10段政府還貸收費(fèi)公路實(shí)施新能源車(chē)輛2折差異化收費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售和普及，降低車(chē)輛碳排放，助力交通運(yùn)輸行業(yè)降本增效。（責(zé)任部門(mén)：市交通運(yùn)輸局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（二）推行房屋建筑工程施工許可分階段辦理。對(duì)于滿(mǎn)足一定條件的房屋建筑工程，根據(jù)工程實(shí)際，項(xiàng)目主體可選擇先辦理土方開(kāi)挖和地基處理階段的施工許可，后辦理主體工程階段的施工許可，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。（責(zé)任部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（三）推行出讓土地首次登記“即來(lái)即辦”。進(jìn)一步減少審批時(shí)間、優(yōu)化審批流程，將“招拍掛”方式取得的出讓土地首次登記由30個(gè)工作日壓縮為“即來(lái)即辦”。（責(zé)任部門(mén)：市自然資源局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（四）建立線上線下、內(nèi)外融合的庭審新模式。建設(shè)跨網(wǎng)系融合法庭平臺(tái)，突破原有內(nèi)外網(wǎng)融合限制，打造新一代融合法庭，實(shí)現(xiàn)一庭多用、內(nèi)外共享、線上線下無(wú)差別庭審，節(jié)省當(dāng)事人訴訟成本，提高審判執(zhí)行工作效率。（責(zé)任部門(mén)：市中級(jí)人民法院，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（五）推行互動(dòng)式全流程遠(yuǎn)程輔導(dǎo)。建立電子稅務(wù)局輔導(dǎo)中心，融合線上咨詢(xún)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理、遠(yuǎn)程視頻互動(dòng)、直播問(wèn)答和線下數(shù)據(jù)運(yùn)維、面對(duì)面培訓(xùn)等功能，讓辦稅繳費(fèi)更省時(shí)省力省心。（責(zé)任部門(mén)：市稅務(wù)局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（六）推行市政公用服務(wù)報(bào)裝項(xiàng)目管家服務(wù)。強(qiáng)化從工程建設(shè)到外線審批的數(shù)字化幫辦、代辦、快辦服務(wù)，以數(shù)字化手段整合工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中水、電、氣、暖、網(wǎng)報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“無(wú)感申報(bào)、無(wú)感審批”，實(shí)現(xiàn)“零上門(mén)”“零跑路”、市政外線施工簡(jiǎn)易項(xiàng)目“零審批”。（責(zé)任部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（七）實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息立體可視化查詢(xún)。依托“天地圖•鄂爾多斯”平臺(tái)，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線可視化檢索和查詢(xún)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在電子地圖上通過(guò)影像、三維立體等方式查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)信息，讓群眾查詢(xún)更便利直觀。（責(zé)任部門(mén)：市自然資源局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（八）建立“五基”協(xié)同大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。在棋盤(pán)井蒙西地區(qū)，布設(shè)大氣環(huán)境“五基”協(xié)同（天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無(wú)人機(jī)、定位觀測(cè)、低空無(wú)人機(jī)和走航巡護(hù)）立體遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)，按照污染物傳輸監(jiān)測(cè)結(jié)果，劃定重點(diǎn)區(qū)域，動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善前端監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。（責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（九）開(kāi)展“暖城共享圖書(shū)”活動(dòng)。以東勝區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新圖書(shū)傳播形式，打破時(shí)間、空間的限制，群眾可在商場(chǎng)、醫(yī)院、車(chē)站等人員密集區(qū)域，不用圖書(shū)證、不付押金、不設(shè)期限，直接掃描二維碼借閱圖書(shū)，歸還時(shí)可選所有借閱點(diǎn)或圖書(shū)館。通過(guò)“圖書(shū)智慧漂流”讓圖書(shū)周轉(zhuǎn)頻次加快，讓群眾借閱圖書(shū)更加便利。（責(zé)任部門(mén)：市文化和旅游局，完成時(shí)限：2023年12月31日前）
（十）減免依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金。優(yōu)化招投標(biāo)擔(dān)保方式，制定出臺(tái)本地區(qū)政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金減免措施，完善保障招標(biāo)人合法權(quán)益的配套機(jī)制，降低制度性交易成本，切實(shí)減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任部門(mén)：市公共資源交易中心，完成時(shí)限：2024年3月31日前）
（十一）實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像診療結(jié)果共享。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常檢查所產(chǎn)生的醫(yī)學(xué)影像診斷結(jié)果保存在云端，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，支持歷史影像報(bào)告查詢(xún)、線上閱片、遠(yuǎn)程問(wèn)診、智能輔助診斷，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)、互通、互學(xué)、互鑒，有效推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診，提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。（責(zé)任部門(mén)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)，完成時(shí)限：2024年3月31日前）
（十二）建設(shè)電力應(yīng)用5G無(wú)線公網(wǎng)專(zhuān)用通道。建設(shè)無(wú)線差動(dòng)保護(hù)裝置5G公網(wǎng)專(zhuān)用通道，實(shí)現(xiàn)故障的準(zhǔn)確定位和60ms快速隔離，全面提升供電可靠性。（責(zé)任部門(mén)：鄂爾多斯供電公司，完成時(shí)限：2024年6月30日前）
（十三）實(shí)現(xiàn)技術(shù)性審查資料全流程共享。通過(guò)設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件等技術(shù)性審查資料的全流程共享，為自然資源、住建等部門(mén)事前審查、事中事后監(jiān)管提供依據(jù)，確保“一套圖紙”用到底，維護(hù)廣大購(gòu)房者權(quán)益。（責(zé)任部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時(shí)限：2024年9月30日前）
（十四）推行“無(wú)感續(xù)證”主動(dòng)服務(wù)新模式。建立“無(wú)感續(xù)證”運(yùn)行機(jī)制，智能篩選“無(wú)感續(xù)證”的服務(wù)對(duì)象，通過(guò)服務(wù)提示定向推送、申報(bào)材料自動(dòng)共享、數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)線上信息數(shù)據(jù)和線下幫代辦的雙向跑腿，企業(yè)群眾全程無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)、無(wú)需提報(bào)材料即可完成續(xù)證。（責(zé)任部門(mén)：鄂托克旗人民政府，完成時(shí)限：2024年9月30日前）
（十五）實(shí)施中小學(xué)生在校午餐午休暖心服務(wù)項(xiàng)目。伊金霍洛旗補(bǔ)齊學(xué)校功能短板，在全旗30所中小學(xué)推行午餐午休全覆蓋服務(wù)，減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生吃得安心、睡得舒心。（責(zé)任部門(mén)：伊金霍洛旗人民政府，完成時(shí)限：2024年9月30日前）
（十六）打造新型電力系統(tǒng)先行示范樣板。以“零碳園區(qū)”啟動(dòng)區(qū)為試點(diǎn)，依托智能電網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“網(wǎng)源荷儲(chǔ)”“風(fēng)光氫儲(chǔ)”多能互補(bǔ)，探索電網(wǎng)建設(shè)綠色通道，實(shí)現(xiàn)最大化消納新能源。（責(zé)任部門(mén)：鄂爾多斯供電公司，完成時(shí)限：2024年12月31日前）
（十七）打造“無(wú)證明”城市。以“減證便民、無(wú)證利民”為宗旨，通過(guò)直接取消、告知承諾、部門(mén)核驗(yàn)、線上開(kāi)具等方式，將康巴什區(qū)建成“法無(wú)規(guī)定一律取消”和“法有規(guī)定無(wú)需提交”的“無(wú)證明”城市。（責(zé)任部門(mén)：康巴什區(qū)人民政府，完成時(shí)限：2024年12月31日前）
（十八）建設(shè)運(yùn)行全市政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同審批管理平臺(tái)。打通各層級(jí)數(shù)據(jù)共享交換渠道，將原數(shù)據(jù)加工處理為市場(chǎng)主體和廣大群眾辦事過(guò)程中所需的各類(lèi)電子材料，最大限度減少紙質(zhì)材料提交頻次，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。（責(zé)任部門(mén)：市行政審批和政務(wù)服務(wù)局，完成時(shí)限：2024年12月31日前）
（十九）提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批數(shù)字化水平。在工程建設(shè)許可、施工許可等階段，開(kāi)展BIM（建筑信息模型）報(bào)建、審圖、測(cè)繪等，讓審批、監(jiān)管以及市政公用等部門(mén)從三維模型直觀讀取模型信息，進(jìn)一步提高行政審批效率。（責(zé)任部門(mén)：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，完成時(shí)限：2024年12月31日前）
（二十）推行群眾票決參與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。推行行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)上征集群眾意見(jiàn)抽查檢查，對(duì)人民群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)檢查，加大抽查比例和檢查頻次，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民的精準(zhǔn)性，構(gòu)建社會(huì)共治格局。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，完成時(shí)限：2024年12月31日前）
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視創(chuàng)新舉措落實(shí)工作，明確責(zé)任、周密部署，切實(shí)把創(chuàng)新舉措各個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好，抓出成效。
（二）統(tǒng)籌協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化專(zhuān)班推進(jìn)工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施任務(wù)數(shù)字化調(diào)度，任務(wù)涉及的旗區(qū)和部門(mén)要加強(qiáng)溝通對(duì)接、協(xié)作配合，共同推動(dòng)各項(xiàng)舉措順利開(kāi)展。
（三）營(yíng)造良好氛圍。及時(shí)總結(jié)提煉各階段有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道工作成效，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，不斷挖掘生動(dòng)故事，有效發(fā)揮各類(lèi)新聞媒體和宣傳陣地作用，做好宣傳引導(dǎo)和公共傳播，發(fā)出好聲音、傳遞正能量、營(yíng)造好氛圍。
