鄂府發(fā)〔2022〕38號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022第4次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2022年3月29日

鄂爾多斯市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是內(nèi)蒙古加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”、鄂爾多斯走好“以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《鄂爾多斯市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（鄂府發(fā)〔2021〕1號(hào)），結(jié)合我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求部署，編制本規(guī)劃。

發(fā)展背景

“十三五”期間，鄂爾多斯認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和自治區(qū)黨委決策部署，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，不斷加大優(yōu)秀人才引育質(zhì)量，不斷深化體制機(jī)制改革，不斷完善人才載體平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人才實(shí)力得到長(zhǎng)足發(fā)展，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增長(zhǎng)。

優(yōu)秀人才引育質(zhì)量明顯提升。鄂爾多斯積極實(shí)施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“高精尖缺”人才引進(jìn)，人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)不斷提升。截至2020年底，全市人才總量達(dá)43.8萬(wàn)人（其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才12.9萬(wàn)人、專業(yè)技術(shù)人才16.29萬(wàn)人、高技能人才4.8萬(wàn)人、農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才7.46萬(wàn)人、社會(huì)工作人才0.86萬(wàn)人、黨政人才1.48萬(wàn)人），較2015年末增加13萬(wàn)人、增長(zhǎng)42%。全市柔性引進(jìn)兩院院士18人，高層次人才總量達(dá)4.5萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約10%。先后開(kāi)展了4批次市級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)和高層次人才評(píng)選，評(píng)選資助高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地1個(gè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)58個(gè)，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)高層次人才289名。其中46個(gè)團(tuán)隊(duì)、102名人才入選國(guó)家、自治區(qū)人才項(xiàng)目。

人才體制機(jī)制改革深入推進(jìn)。加大人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《鄂爾多斯市關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的若干政策》（鄂黨發(fā)〔2017〕8號(hào)）和6個(gè)配套辦法，人才政策競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。創(chuàng)新高層次人才和團(tuán)隊(duì)認(rèn)定辦法，實(shí)施人才分類評(píng)價(jià)，在發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)人才上發(fā)揮了重要作用。發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)專業(yè)人才中介機(jī)構(gòu)招才引智。深入推進(jìn)“放管服”改革，加大放權(quán)松綁力度，進(jìn)一步向用人單位放權(quán)、松綁、減負(fù)，讓用人單位擁有更大的用人自主權(quán)，有效激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能，人才發(fā)展效能明顯。

人才載體平臺(tái)建設(shè)取得成效。鄂爾多斯市加快人才載體建設(shè)，“十三五”期間鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)高新區(qū)，先后在北京、上海、深圳設(shè)立駐外人才工作站，組建了內(nèi)蒙古羊絨技術(shù)研究院、內(nèi)蒙古伊泰煤炭開(kāi)采及煤基油基合成工業(yè)研究院等8家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增國(guó)家級(jí)技能大師工作室4個(gè)，自治區(qū)級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心等各類人才載體平臺(tái)65個(gè)。

人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。鄂爾多斯市構(gòu)建人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化專家服務(wù)中心工作職能，開(kāi)展“人才服務(wù)年”活動(dòng)，建成人才公寓300套，為39名高層次人才發(fā)放“鄂爾多斯人才服務(wù)卡”、292名“四類”英才發(fā)放“天驕行卡”，提供清單范圍內(nèi)“綠色通道”服務(wù)。加大人才投入，2016年以來(lái)全市累計(jì)投入人才工作經(jīng)費(fèi)6.2億元，其中市級(jí)層面投入3.4億元。

黨管人才工作深入貫徹落實(shí)。鄂爾多斯強(qiáng)化人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，建立組織、人社、科技部門“三輪”驅(qū)動(dòng)抓關(guān)鍵、成員單位協(xié)同推進(jìn)抓落實(shí)的工作格局。進(jìn)一步落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才工作制度，組織專家人才參與各類國(guó)情研修，深入開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神·建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，黨對(duì)人才的吸引力、集聚力、影響力、引導(dǎo)力不斷增強(qiáng)。

專欄1 “十三五”時(shí)期全市人才發(fā)展主要指標(biāo)完成情況

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)標(biāo)一流水平、更高標(biāo)準(zhǔn)，鄂爾多斯人才工作還面臨一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：一是人才競(jìng)爭(zhēng)力和能級(jí)不夠強(qiáng)，高層次、高技能人才和高端企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才規(guī)模與鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展的要求之間還不匹配，受區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)特征、環(huán)境氛圍等多種因素制約，人才引留難度加大。二是大平臺(tái)、好平臺(tái)、新平臺(tái)不多，產(chǎn)才融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的力度不強(qiáng)，對(duì)人才的吸附能力、集成服務(wù)能力、潛能釋放能力不足。三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才機(jī)制相對(duì)滯后，人力資源市場(chǎng)發(fā)育落后，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、專業(yè)化和體系化程度低。四是人才政策競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、作用力不夠強(qiáng)，人才工作品牌影響力不夠響，人才發(fā)展生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化，人才工作合力有待進(jìn)一步集聚，人才對(duì)鄂爾多斯的歸屬感、滿意度還有待進(jìn)一步提升。五是人才資金投入規(guī)模還不夠大，與地區(qū)財(cái)政收入不匹配，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，人才項(xiàng)目、人才計(jì)劃績(jī)效評(píng)估還需加強(qiáng)、人才投入效率還有待提升。

“十四五”面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)

面臨形勢(shì)

從世情來(lái)看，世界處于百年未有之大變局，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深刻變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力發(fā)生重大變遷，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈發(fā)生深刻變革。創(chuàng)新成為贏得競(jìng)爭(zhēng)的重要關(guān)鍵，人才成為贏得未來(lái)的戰(zhàn)略資源。面對(duì)世界變局、把握發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須把人才和創(chuàng)新作為應(yīng)對(duì)變局的關(guān)鍵變量，化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，需要?jiǎng)?chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和機(jī)遇。

從國(guó)情區(qū)情來(lái)看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵，人才發(fā)展是基礎(chǔ)，必須做到“八個(gè)堅(jiān)持”“四個(gè)面向”，廣泛集聚人才，科學(xué)培養(yǎng)、用好用活人才，讓人才成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

從市情來(lái)看，隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局等一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鄂爾多斯擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動(dòng)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的多方面有利條件。同時(shí)鄂爾多斯還面臨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，綜合發(fā)展水平還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)尚未根本扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的挑戰(zhàn)前所未有，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)等一系列挑戰(zhàn)。面對(duì)新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，必須在人才、創(chuàng)新上有新的突破，讓人才成為鄂爾多斯發(fā)展的“源動(dòng)力”，創(chuàng)新成為鄂爾多斯發(fā)展的“新引擎”。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委人才工作會(huì)議精神。堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。聚焦自治區(qū)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，主動(dòng)融入“一心多點(diǎn)”人才工作新格局，大力實(shí)施“人才鄂爾多斯戰(zhàn)略”。堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，按照市委第五次黨代會(huì)要求，結(jié)合鄂爾多斯自身特點(diǎn)和發(fā)展階段，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，提高人才資源配置能力、服務(wù)能力、發(fā)展能力，著力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的人才隊(duì)伍。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，更好激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，構(gòu)建聚才育才用才優(yōu)良環(huán)境，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)，為“走好新路子、建設(shè)先行區(qū)”提供強(qiáng)大人才保障和智力支撐。

主要目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，人才精準(zhǔn)引進(jìn)水平和自主培養(yǎng)能力明顯提高，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載平臺(tái)更為完備，人才服務(wù)保障體系更加完善，人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量得到系統(tǒng)提升。以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)取得重要進(jìn)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域建成若干高層次人才集聚平臺(tái)、擁有一批一流科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造中西部地區(qū)重要人才中心和創(chuàng)新高地。

1.人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2025年，全市人才資源總量達(dá)到53.8萬(wàn)人，全市人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率得到全面提升，人才發(fā)展總體水平在同類城市中保持比較優(yōu)勢(shì)。

2.人才結(jié)構(gòu)素質(zhì)不斷優(yōu)化。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需要，著力引進(jìn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展急需緊缺人才，實(shí)現(xiàn)高層次人才、高技能人才、高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量大幅提高。到2025年，高層次人才數(shù)量突破6萬(wàn)人，高層次人才占人才資源總量比例達(dá)到11%，每萬(wàn)名勞動(dòng)力中研發(fā)人員達(dá)61人/年，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)33%，人才素質(zhì)大幅提升。

3.人才競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群培育，加快領(lǐng)軍型、專業(yè)型和實(shí)用型人才梯隊(duì)集聚，著力推進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、互動(dòng)發(fā)展。到2025年，形成煤化工、新能源、新材料、裝備制造、羊絨紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚高地，人才規(guī)模效益顯著提高。

4.人才使用效能明顯提高。到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家平均水平，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和持續(xù)發(fā)展?jié)摿θ嫣嵘?，人才?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力明顯提升，全面建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。

5.人才環(huán)境更加優(yōu)化。人才引育平臺(tái)更加完備，到2025年，自治區(qū)級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到240個(gè)以上。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破270家，科技型中小企業(yè)達(dá)到300家以上。符合各類人才特點(diǎn)、有利于促進(jìn)人才全面發(fā)展的人才開(kāi)發(fā)與管理體系更加健全，人才發(fā)展的政策、服務(wù)、人文、載體等環(huán)境更加優(yōu)化。

專欄2 “十四五”時(shí)期全市人才發(fā)展主要指標(biāo)

三、“十四五”期間人才工作的主要任務(wù)

人才隊(duì)伍建設(shè)

著眼高質(zhì)量發(fā)展需要，堅(jiān)持引進(jìn)人才與培養(yǎng)人才、高端人才與基礎(chǔ)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才并重，以實(shí)施“十百千萬(wàn)”人才計(jì)劃為引領(lǐng)，打造一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

專欄3 “十百千萬(wàn)”人才計(jì)劃

1.黨政人才隊(duì)伍

以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，通過(guò)思想建設(shè)、能力建設(shè)、實(shí)踐磨煉、嚴(yán)格管理，建設(shè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，能夠推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的高素質(zhì)專業(yè)化黨政人才隊(duì)伍。實(shí)施“黨政人才能力提升計(jì)劃”，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大規(guī)模培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。推進(jìn)黨政干部跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門交流。采取外出引進(jìn)聚集、公開(kāi)招錄選拔、日常工作發(fā)現(xiàn)、群眾舉薦儲(chǔ)備，探索從優(yōu)秀村“兩委”干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、社會(huì)英才中選拔干部辦法，健全選人用人機(jī)制。實(shí)施“黨政人才戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃”，加大優(yōu)秀年輕干部選拔和黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加大掛職鍛煉力度，選派中青年后備干部到基層一線崗位經(jīng)受磨練，全力打造年輕干部選育管用全鏈條工作機(jī)制。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍

圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，加快具有市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍和高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。積極實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育工程，遴選優(yōu)秀企業(yè)家、青年企業(yè)家、青年創(chuàng)業(yè)人才、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到發(fā)達(dá)省市、大型企業(yè)培訓(xùn)、鍛煉。積極引入國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)和優(yōu)秀品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、智慧教育作用，開(kāi)展“企業(yè)家論壇”“中小企業(yè)家大講堂”“企業(yè)家星期日課堂”等系列企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)組合。建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，逐步健全高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)體系，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才期權(quán)、期股激勵(lì)辦法，探索長(zhǎng)期保障性激勵(lì)方式，健全收入分配保護(hù)保障體系和監(jiān)督約束機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，暢通現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。遵循企業(yè)家成長(zhǎng)規(guī)律，塑造企業(yè)家精神，強(qiáng)化企業(yè)家社會(huì)責(zé)任。

到2025年末，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量達(dá)到13.5萬(wàn)人。

3.專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。加大新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才引育力度。圍繞煤化工、新能源、裝備制造、新材料領(lǐng)域產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，以及電力、油氣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、羊絨紡織、生物醫(yī)藥等產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)目標(biāo)，加快集聚一批急需緊缺人才，引領(lǐng)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。開(kāi)展百名重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展所需，動(dòng)態(tài)發(fā)布人才需求目錄，吸引全球人才“揭榜掛帥”、協(xié)同攻關(guān)。加大急需緊缺人才全鏈條引進(jìn)培養(yǎng)力度，精準(zhǔn)契合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)發(fā)技能人才，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系。在各項(xiàng)人才評(píng)選活動(dòng)中，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才入選比例。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有計(jì)劃地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才培育試點(diǎn)示范，發(fā)揮高層次產(chǎn)業(yè)人才的引領(lǐng)作用，提升技術(shù)研究型產(chǎn)業(yè)人才的支撐力量，發(fā)揮應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)人才的基礎(chǔ)能力，以多層次產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)支撐推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

專欄4 產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

教育教學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。深入推進(jìn)“三區(qū)人才計(jì)劃”“西部之光”等重大人才項(xiàng)目，集中培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)技術(shù)骨干和實(shí)用人才，加強(qiáng)本土骨干專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展教學(xué)（教育）能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師評(píng)選，加大“一項(xiàng)目五段式”的培訓(xùn)力度，推進(jìn)骨干教師實(shí)訓(xùn)和研修基地建設(shè)，加大緊缺學(xué)科人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育階段師資結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，加大對(duì)邊遠(yuǎn)薄弱鄉(xiāng)村學(xué)校師資分配名額傾斜。

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。加大全科、兒科、精神科等醫(yī)療衛(wèi)生急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化住院醫(yī)師、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。依托國(guó)家、自治區(qū)、市重大合作項(xiàng)目，結(jié)合鄂爾多斯醫(yī)學(xué)、特色醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展特色臨床研究，培育一批優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大政策支持力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和蒙醫(yī)蒙藥人才隊(duì)伍建設(shè)，建立本土醫(yī)療衛(wèi)生人才赴上級(jí)醫(yī)院梯度培訓(xùn)制度，健全定期選拔優(yōu)秀人才跟崗培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍培育，繼續(xù)實(shí)施高端衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)提升工程。到2025年，計(jì)劃培養(yǎng)高端衛(wèi)生健康人才75人，高端衛(wèi)生健康后備人才250人，完成各類科研項(xiàng)目50個(gè)，培養(yǎng)相關(guān)緊缺專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人才400余人。

文化人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。優(yōu)化文化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市文化館、圖書(shū)館、博物館、廣播電視臺(tái)等公共文化服務(wù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、基層業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)能力、文化設(shè)施運(yùn)行本領(lǐng)、文化服務(wù)數(shù)字化水平。建立“民間文化傳承工作室”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層大眾文化團(tuán)隊(duì)、文化領(lǐng)域中“兩新”組織帶頭人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人和民間文化能人的培育和扶持力度，對(duì)草根基層文化團(tuán)體和文化項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所支持。

法治人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法治專門隊(duì)伍。大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍等三支法治專門隊(duì)伍的人才選拔和培養(yǎng)工作，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制，加大法治專門隊(duì)伍與其它部門具備條件的干部和人才交流力度。

金融人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃。根據(jù)我市實(shí)際需求，瞄準(zhǔn)知名金融機(jī)構(gòu)、金融組織、國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，努力引進(jìn)一批掌握金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等金融核心技術(shù)，具備會(huì)計(jì)、法律、投資和信息技術(shù)等知識(shí)的復(fù)合型、專家型金融人才。完善市場(chǎng)化引才聚才機(jī)制，綜合運(yùn)用多種方式，開(kāi)辟常態(tài)化的海內(nèi)外金融人才引進(jìn)渠道。通過(guò)政策疊加、服務(wù)疊加、資源疊加等方式，加大戰(zhàn)略與市場(chǎng)研究、科技金融、固定收益、外匯大宗商品投資、保險(xiǎn)精算、離岸金融、綠色金融、文化金融、財(cái)富管理、金融數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制等緊缺急需金融人才開(kāi)發(fā)力度。暢通政府金融部門與金融行業(yè)管理部門、政府部門與金融機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的人員交流渠道，開(kāi)展以掛職鍛煉、短期工作為主要方式的人才交流活動(dòng)。

到2025年末，全市專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到20.8萬(wàn)人。

4.高技能人才隊(duì)伍

弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，努力建設(shè)一支與鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)體系相匹配的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊(duì)伍。推動(dòng)具備條件的行業(yè)企業(yè)建立首席技師制度，加大技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室、青創(chuàng)先鋒工作室等建設(shè)力度，資助和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀技師獲取專利授權(quán)、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立職業(yè)技能競(jìng)賽體系，舉辦職業(yè)技能邀請(qǐng)賽，選送優(yōu)秀技能人才參加世界技能大賽，對(duì)獲獎(jiǎng)參賽選手及其專家指導(dǎo)組給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)改革，建立產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系。強(qiáng)化勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)技能培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)職工培訓(xùn)、技能等級(jí)認(rèn)定、新技能培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升與制造技術(shù)、生產(chǎn)工藝和流程的現(xiàn)代化保持同步。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護(hù)和保障，落實(shí)企業(yè)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)比例，建立健全勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解處理機(jī)制。繼續(xù)做好享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的高技能人才、中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選的推薦和宣傳活動(dòng)，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍。

到2025年末，全市高技能人才總量達(dá)到6.95萬(wàn)人。

5.鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍

按照鄉(xiāng)村振興要求，進(jìn)一步充實(shí)、培育農(nóng)牧專業(yè)人才，逐步構(gòu)建科學(xué)高效、梯次合理的人才隊(duì)伍。探索開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)牧民、鄉(xiāng)賢培育工作，加快建立農(nóng)牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)、各類市場(chǎng)主體多方參與、適度競(jìng)爭(zhēng)的多元化培育機(jī)制，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

建立農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)村振興人才信息管理系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)、提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、落實(shí)扶持政策。建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”和市、旗區(qū)、鄉(xiāng)村“三級(jí)貫通”的新型職業(yè)農(nóng)牧民培育體系，開(kāi)展以新生代農(nóng)牧民為培訓(xùn)重點(diǎn)的“春潮行動(dòng)”，實(shí)施“農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)工程”“高素質(zhì)農(nóng)牧民培育工程”“鄉(xiāng)土人才培育計(jì)劃”。以農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才帶頭人、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和涉農(nóng)涉牧企業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)為重點(diǎn)，開(kāi)展多層次、大規(guī)模的新型職業(yè)農(nóng)牧民素質(zhì)培訓(xùn)，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、基層烏蘭牧騎等展開(kāi)特色培訓(xùn)，著力培育一支數(shù)量充足、熱愛(ài)農(nóng)牧業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的特色農(nóng)牧業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。到2025年，全市農(nóng)村牧區(qū)實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)達(dá)6000人次。

聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收致富、鄉(xiāng)村振興示范嘎查村“五星特培”創(chuàng)建、農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣、文化傳承發(fā)展等領(lǐng)域，選拔培育一批貢獻(xiàn)突出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“領(lǐng)頭雁”、鄉(xiāng)村振興示范嘎查村“五星特培”創(chuàng)建帶頭人、鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)能手、鄉(xiāng)村能工巧匠、鄉(xiāng)村文化和旅游能人、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，涌現(xiàn)一批能夠“領(lǐng)著農(nóng)牧民干，帶著農(nóng)牧民富”的鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才。積極培育農(nóng)村牧區(qū)青年創(chuàng)客、電商帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)牧民、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手等鄉(xiāng)村雙創(chuàng)型青年人才，發(fā)展一批能有效引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興或推動(dòng)鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)。

注重農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域黨的青年工作骨干培養(yǎng)，通過(guò)到期換屆、屆中調(diào)整等方式, 使每個(gè)嘎查村班子都有一名35周歲以下優(yōu)秀青年大學(xué)生，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理人才有效銜接。常態(tài)化開(kāi)展鄂爾斯籍在校大學(xué)生兼職基層團(tuán)組織副書(shū)記、工作助理活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀青年人才參與基層治理和發(fā)展。

到2025年末，鄉(xiāng)村振興人才總量達(dá)到9.7萬(wàn)人。

6.社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍

推動(dòng)社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)轉(zhuǎn)化，完善社會(huì)工作人才繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社區(qū)工作者、專職黨群工作者等基層黨群人才學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)方法，提高社區(qū)工作者中具有專業(yè)資質(zhì)人員比例。加大社會(huì)工作人才開(kāi)發(fā)力度，在具有社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理職能的群團(tuán)組織、事業(yè)單位、社區(qū)中，設(shè)置一批社會(huì)工作專業(yè)崗位，選擇培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法律援助、治安管理、社會(huì)公德等工作方面骨干人才，提高專業(yè)化水平和能力。積極培育社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)工作人才職業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展社會(huì)工作從業(yè)人員的注冊(cè)登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，準(zhǔn)確了解社會(huì)工作人才的基本情況、人才結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建立社會(huì)工作人才信息庫(kù)，推進(jìn)分級(jí)使用。定期向社會(huì)發(fā)布社會(huì)工作人才需求、崗位分布、薪酬待遇、行業(yè)發(fā)展等信息，促進(jìn)社會(huì)工作人才供需的有效對(duì)接。

到2025年末，全市社會(huì)工作人才總量達(dá)到1.35萬(wàn)人。

人才載體平臺(tái)建設(shè)

1.創(chuàng)新平臺(tái)

著力建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦黃河流域鄂爾多斯生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂爾多斯國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、“雙碳”科技創(chuàng)新綜合示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，依托鄂爾多斯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞“雙碳”前沿領(lǐng)域、戰(zhàn)略方向，創(chuàng)建、引進(jìn)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)中科鄂爾多斯先進(jìn)技術(shù)研究院和鄂爾多斯碳中和研究院，加快建設(shè)北京大學(xué)鄂爾多斯碳中和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)鄂爾多斯“雙碳”創(chuàng)新基地。推動(dòng)成立煤基新材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型電力系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全方位推動(dòng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）等雙一流大學(xué)的合作。

建設(shè)國(guó)際荒漠化治理技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)現(xiàn)有科技研發(fā)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支撐戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)，突破關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。到2025年，國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到200家。鼓勵(lì)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化政府投資、企業(yè)化運(yùn)作的發(fā)展模式，圍繞低碳技術(shù)與清潔能源、現(xiàn)代煤化工、多晶硅材料、光電科技和高分子材料等領(lǐng)域，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目中試、成果轉(zhuǎn)化、孵化投資、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、人才培養(yǎng)等功能于一體，獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取內(nèi)地“雙一流”高校和科研院所在鄂爾多斯設(shè)立分校、建立研究院、實(shí)驗(yàn)室、孵化器，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚于一體的新型研發(fā)基地。

專欄5 新型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

著力建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，共建一批創(chuàng)新聯(lián)合體和工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。加強(qiáng)與國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院、工程中心、科技園區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)合作，共同推動(dòng)高層次人才產(chǎn)學(xué)研協(xié)同平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。開(kāi)展鄂爾多斯特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)，以“成熟型技術(shù)應(yīng)用與推廣服務(wù)”為主攻方向，共享技術(shù)、成果、人才等資源要素，集聚海內(nèi)外科研院所、高校、企業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的工程師智力成果。加大共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，提供一流的共性技術(shù)、工具軟件、分析測(cè)試儀器設(shè)備、科技情報(bào)等資源共享服務(wù)。

著力建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)技術(shù)分院，加快高技術(shù)服務(wù)基地建設(shè)，匯聚高校、科研院所、企業(yè)、政府的資源，投資并促進(jìn)尖端制造技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)等相關(guān)主體合作，為新技術(shù)、新發(fā)明、新工藝和人才教育培訓(xùn)提供基礎(chǔ)。加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)重點(diǎn)科研院所、高校、企業(yè)在鄂爾多斯聯(lián)合共建技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍。引導(dǎo)社會(huì)力量加大技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化投入，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的投融資新模式。積極探索科技成果信息平臺(tái)與成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓對(duì)接的綠色通道。推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)支撐、成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)高等院校、科研院所等，通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種途徑共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益分享等工作機(jī)制，推進(jìn)鄂爾多斯和東部省市合作共建園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作、資源整合、集群發(fā)展、人才集聚。加大政策扶持力度，引入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，推動(dòng)眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極探索新型孵化模式，推進(jìn)“苗圃－孵化器－加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式、專業(yè)特色明顯、孵化服務(wù)力強(qiáng)的眾創(chuàng)空間。支持旗區(qū)、高等院校、企事業(yè)單位利用存量土地和房產(chǎn)新建擴(kuò)建孵化器。

3.活動(dòng)平臺(tái)

高水平辦好國(guó)際國(guó)內(nèi)展會(huì)，建立引導(dǎo)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)在鄂爾多斯發(fā)起舉辦具有影響力的學(xué)術(shù)論壇、產(chǎn)業(yè)論壇，吸引海內(nèi)外科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)界、投資界人士參與，吸納整合更多高端資源。積極籌辦“雙碳”人才高峰論壇，開(kāi)展“雙碳”主題創(chuàng)客論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、政銀企對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接等系列活動(dòng)，面向全球征集創(chuàng)新思想和項(xiàng)目，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、原創(chuàng)思想大賽、解決方案競(jìng)賽，不斷提升以會(huì)引才、以才引才能級(jí)。加快區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)一體化進(jìn)程，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，繼續(xù)舉辦好呼包鄂烏人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周主題活動(dòng)，為各類人才和機(jī)構(gòu)來(lái)鄂爾多斯發(fā)展搭建交流對(duì)接平臺(tái)。

4.數(shù)字平臺(tái)

進(jìn)一步加大科技賦能人才工作水平，深化運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)，著力推進(jìn)人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞人才發(fā)展“一件事”，搭建統(tǒng)一的數(shù)字人才綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展“人才服務(wù)卡”功能，實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃申報(bào)、住房安居、子女入學(xué)等服務(wù)“一碼通行”。做強(qiáng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制人才分布地圖，組織編制人才需求目錄、供給清單、政策清單，完成鄂爾多斯人才需求與全國(guó)、自治區(qū)人才資源庫(kù)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)面向全國(guó)就業(yè)信息的精準(zhǔn)匹配和精準(zhǔn)投放。

四、人才體制機(jī)制創(chuàng)新

進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和積極性，按照“小切口、大縱深、強(qiáng)引領(lǐng)”的思路，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)和瓶頸制約精準(zhǔn)開(kāi)展“六項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)”，大力破除體制機(jī)制方面的約束和桎梏，為人才充分發(fā)揮作用營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

專欄6 “六項(xiàng)創(chuàng)新行動(dòng)”重點(diǎn)任務(wù)

人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

加大職業(yè)教育。加強(qiáng)鄂爾多斯市應(yīng)用型高校建設(shè)力度，推進(jìn)一本三專建設(shè)，積極支持鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院提升辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)內(nèi)蒙古民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校建設(shè)職業(yè)本科。引導(dǎo)高校聚焦我市重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，加快建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。全面推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)廳地、校地、校際合作，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大招生規(guī)模，打造職業(yè)教育強(qiáng)市。深化教育教學(xué)改革，完善人才培養(yǎng)體系，推進(jìn)新工科、新文科、新醫(yī)療、新農(nóng)科教育，形成緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的特色學(xué)科專業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的深度合作，開(kāi)展訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)，為建設(shè)現(xiàn)代化鄂爾多斯提供有力人才和技能支撐。支持高校新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地、博士后科研工作站及創(chuàng)新實(shí)踐基地，建立企業(yè)大學(xué)、創(chuàng)新學(xué)院、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)建具有鄂爾多斯特色的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，優(yōu)化技工院校專業(yè)設(shè)置和布局，重點(diǎn)打造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制定人才能力標(biāo)準(zhǔn)框架，精準(zhǔn)培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，注重產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，突出“全球視野、卓越本領(lǐng)、創(chuàng)造活力、實(shí)踐能力”的育人模式。加大鄂爾多斯技師學(xué)院和鄂爾多斯工業(yè)技師學(xué)院建設(shè)力度，經(jīng)費(fèi)投入、教師職稱評(píng)審、崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例等比照市內(nèi)職業(yè)高校水平執(zhí)行，為進(jìn)一步擴(kuò)大校企合作、校校合作、開(kāi)展跨地區(qū)和國(guó)際交流合作創(chuàng)造條件。按照中國(guó)特色學(xué)徒制要求，推廣“雙元制”職業(yè)教育模式，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向、技術(shù)技能訓(xùn)練、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的學(xué)科設(shè)置、專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、園區(qū)、載體共建共管現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)與高等院校、特色職業(yè)院校建立定向、訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，探索“技術(shù)高管”“產(chǎn)業(yè)教授”制度，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)組建新型創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)整合高端人才資源實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域卓越工程師培育。

加大交流培養(yǎng)。加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等高等院校和科研院所的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才引育、戰(zhàn)略咨詢、聯(lián)合攻關(guān)、合作申報(bào)課題等領(lǐng)域開(kāi)展深層次、全方位、多領(lǐng)域長(zhǎng)效合作，積極探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合與科技成果轉(zhuǎn)化新模式。大力支持引進(jìn)和培育職業(yè)院校人才，通過(guò)加強(qiáng)和全國(guó)一流院校，自治區(qū)、呼包鄂及晉陜蒙寧等周邊地區(qū)各高校合作交流，提升辦學(xué)水平，推動(dòng)形成緊扣產(chǎn)業(yè)、凸顯特色、差異化發(fā)展的人才培育體系。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高等院校、科研院所兼職教學(xué)和科學(xué)研究，支持科技企業(yè)聘請(qǐng)高校院所教師、科研人員擔(dān)任科技顧問(wèn)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任兼職導(dǎo)師或指導(dǎo)教師。推動(dòng)創(chuàng)新載體以合作研究、開(kāi)放課題、學(xué)術(shù)交流、委托試驗(yàn)、人才培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展良性互動(dòng)，加大面向社會(huì)的開(kāi)放力度，實(shí)現(xiàn)資源共享。積極引入優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，定期舉辦人才專題高級(jí)研修班，著力培養(yǎng)高水平人才。

人才扶持機(jī)制創(chuàng)新

項(xiàng)目支持。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，完善配套項(xiàng)目資助機(jī)制，多措并舉，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目支持機(jī)制，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)和扶持一批雙創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目。對(duì)高成長(zhǎng)潛力“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”企業(yè)和項(xiàng)目，依法依規(guī)優(yōu)先提供辦公場(chǎng)所優(yōu)惠、用地支持，加大對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)的品牌展示、自主創(chuàng)新產(chǎn)品首臺(tái)/套應(yīng)用支持力度。

資金支持。在市級(jí)人才資金中，設(shè)立鄂爾多斯人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)支持專項(xiàng)，對(duì)經(jīng)遴選的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)給予一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、初創(chuàng)期房租補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等一系列扶持政策。資助鄂爾多斯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，聯(lián)合進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)、轉(zhuǎn)化、技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新。支持人才申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目，按所申報(bào)項(xiàng)目給予配套經(jīng)費(fèi)支持。開(kāi)發(fā)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券”，引導(dǎo)鄂爾多斯各類創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新資源支持人才憑券購(gòu)買服務(wù)、利用研發(fā)設(shè)施、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新。支持社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，有計(jì)劃安排政府購(gòu)買社會(huì)事業(yè)類服務(wù)項(xiàng)目。

金融支持。建立人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和金融資本對(duì)接機(jī)制，設(shè)立人才創(chuàng)新成果投資目錄，支持和引導(dǎo)鄂爾多斯金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，實(shí)施“人才投”“人才貸”“人才保”“人才險(xiǎn)”項(xiàng)目。發(fā)揮國(guó)有投資公司主體作用，引導(dǎo)天使投資向鄂爾多斯集聚，鼓勵(lì)民間資本、海外資本在鄂爾多斯組建法人金融機(jī)構(gòu)，支持科技銀行、科技投資銀行、銀行全資股權(quán)投資企業(yè)、區(qū)域小微證券公司等落戶。

政策支持。積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策。進(jìn)一步建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)領(lǐng)軍人才、高層次人才、緊缺急需人才實(shí)施政府財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全瞪羚企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施新興領(lǐng)域高成長(zhǎng)性企業(yè)人才助跑方案，加大高新技術(shù)企業(yè)、高企入庫(kù)培育企業(yè)、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)培育。

服務(wù)支持。健全創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與人才創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)合伙人計(jì)劃，通過(guò)鏈接優(yōu)質(zhì)資源、暢通對(duì)接渠道、優(yōu)化服務(wù)供給，組織、引導(dǎo)和吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀頭部服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)鄂爾多斯，為人才提供全生命周期、全業(yè)務(wù)鏈條的服務(wù)。成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者分享經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資源和資金，幫助創(chuàng)業(yè)者健康發(fā)展。大力發(fā)展企業(yè)管理、財(cái)務(wù)咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律顧問(wèn)、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

人才評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持市場(chǎng)化、科學(xué)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向，突出人才分類特征，完善人才分層評(píng)價(jià)體系，建立導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才分層分類評(píng)價(jià)體系。全面接軌國(guó)際人才標(biāo)準(zhǔn)，探索市場(chǎng)化評(píng)價(jià)人才“舉薦制”，把工資履歷、薪酬待遇、獲得投資額度等作為人才認(rèn)定評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新人才的最終評(píng)價(jià)權(quán)。

深化職稱制度改革，創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以業(yè)績(jī)和能力為導(dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系。開(kāi)通人才職稱評(píng)審直通車，引進(jìn)的高層次人才和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、一事一議、一人一策的方式。全面落實(shí)“三評(píng)”改革，完善重大項(xiàng)目、人才和機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)估機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)并落實(shí)待遇，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級(jí)層次，拓寬技術(shù)工人晉升通道，探索設(shè)立技能專家、首席技師、特級(jí)技師等崗位，在新興領(lǐng)域工程技術(shù)專業(yè)爭(zhēng)取開(kāi)展高技能人才職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱“立交橋”評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建立符合艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善職稱評(píng)聘向基層適度傾斜機(jī)制，切實(shí)減少職稱評(píng)審限制性條件，合理設(shè)置或取消對(duì)發(fā)表論文、課題研究、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)目、外語(yǔ)能力等要求?？茖W(xué)設(shè)立人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大對(duì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定支持力度。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果的應(yīng)用，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。

人才引進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

實(shí)施人才精準(zhǔn)引進(jìn)。通盤布局招商引資和招才引智工作，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，繪制“人才地圖”，摸清人才需求狀況，定期發(fā)布人才需求目錄，精準(zhǔn)選拔、引進(jìn)符合崗位需要、發(fā)展需要的高層次、急需緊缺人才。充分用好中央支持“三區(qū)一線”發(fā)展的政策紅利，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)與北京、上海、深圳等國(guó)內(nèi)主要?jiǎng)?chuàng)新城市和地區(qū)合作，探索建立合作聯(lián)盟、合作基地、合作園區(qū)，拓展人才來(lái)源渠道。積極引入社會(huì)力量、民間團(tuán)體力量，加大同國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、商會(huì)等聯(lián)系，拓展市外引才渠道，加大市外引才力度。有計(jì)劃地實(shí)施“博士服務(wù)團(tuán)”“首席專家” “科技特派員”“專業(yè)技術(shù)人才支農(nóng)支教支醫(yī)”“專業(yè)技術(shù)人才特色崗位”等重點(diǎn)人才專項(xiàng)，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀人才支持產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展。完善鄂爾多斯籍人才情況發(fā)布制度，聯(lián)絡(luò)在外的鄂爾多斯籍人才，提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)政策咨詢，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極開(kāi)展外地大學(xué)生走進(jìn)鄂爾多斯、了解鄂爾多斯活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)與知名高校的聯(lián)系對(duì)接，共同開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

完善人才引進(jìn)政策。實(shí)施更加開(kāi)放、更加主動(dòng)、更加有效的人才引進(jìn)政策。按照“不求所有、但求所用”的原則，大力借智借力，支持地區(qū)外高校、院所專家來(lái)鄂爾多斯開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共建各類科研平臺(tái)，開(kāi)展科技創(chuàng)新。支持高校、園區(qū)建設(shè)院士專家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新中心、人才驛站等柔性引才平臺(tái)。探索更加完善的柔性引進(jìn)政策，配套工作、生活設(shè)施，配備本地人才團(tuán)隊(duì)，采取借用、兼職兼薪、項(xiàng)目合作、委托經(jīng)營(yíng)、咨詢、講課、合作交流等方式，探索“候鳥(niǎo)式”聘任、“離岸式”研發(fā)、“巡回式”服務(wù)等模式，通過(guò)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，更好地服務(wù)鄂爾多斯和帶動(dòng)本地人才團(tuán)隊(duì)發(fā)展。聚焦京津冀、東北、長(zhǎng)三角等地退休不久、專業(yè)資深的高層次人才，建立“銀齡”引才目錄，將“銀齡”引才范圍進(jìn)一步拓展到科技創(chuàng)新、高等教育、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。開(kāi)展“鴻雁行動(dòng)”，發(fā)揮鄂爾多斯籍在外高層次人才作用，定期舉辦在外人才活動(dòng)，為家鄉(xiāng)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。

創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持招商與招才并舉、引資和引智并重，聚焦重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出精細(xì)精準(zhǔn)、實(shí)用實(shí)效，以應(yīng)用研究為主，定期發(fā)布重大項(xiàng)目人才需求清單，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，加快引進(jìn)一批拔尖人才、領(lǐng)軍人才和專業(yè)技能人才，加快集聚一批能夠推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成以高層次人才引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。探索“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在鄂爾多斯”引才模式，構(gòu)建“人才飛地”。瞄準(zhǔn)北京、上海、粵港澳和高層次人才集中的中心城市，定期組織開(kāi)展宣傳推介和招才引智活動(dòng)。聚焦北京、陜西、東北和自治區(qū)有關(guān)高校以及與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的化工、礦業(yè)等專業(yè)院校，定期舉辦專場(chǎng)招聘活動(dòng)，組織龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和旗區(qū)園區(qū)“上門”招才、精準(zhǔn)引才。積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)與高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，設(shè)立在外工作站點(diǎn)，建立人才顧問(wèn)機(jī)制，引薦和提供一批人才信息。

人才使用機(jī)制創(chuàng)新

打破人才、設(shè)施、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源的“單位所有制”，建立“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等競(jìng)爭(zhēng)性使用機(jī)制，完善掛榜、揭榜、履榜、評(píng)榜、獎(jiǎng)榜鏈條。充分發(fā)揮高層次人才作用，邀請(qǐng)參與重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目決策咨詢、高層次人才選拔等活動(dòng)，并在學(xué)術(shù)交流、申報(bào)科研項(xiàng)目、配備助手及科研設(shè)備等方面給予支持。堅(jiān)持從基層選拔人才的用人導(dǎo)向，建立健全從基層選才用才長(zhǎng)效機(jī)制，加大從具有基層工作經(jīng)驗(yàn)人員中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員力度。進(jìn)一步完善新參加工作人員基層服務(wù)年限制度，提高長(zhǎng)期在基層工作人員政策待遇，在同等條件下優(yōu)先使用。落實(shí)工資、職稱、創(chuàng)業(yè)等方面保障措施，建立與基層掛鉤、與艱苦邊遠(yuǎn)程度配套的政治、經(jīng)濟(jì)待遇標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善基層和艱苦地區(qū)工作崗位津補(bǔ)貼制度，完善向一線、緊缺和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬分配制度。

人才合作機(jī)制創(chuàng)新

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域人才合作，進(jìn)一步營(yíng)造開(kāi)放、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，利用鄂爾多斯資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，依托現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等載體，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、文化旅游、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作，吸納重點(diǎn)區(qū)域資本、技術(shù)、人才、品牌、信息等要素在鄂爾多斯市匯聚。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“臨空經(jīng)濟(jì)”，在重點(diǎn)省市建立“人才飛地”，推動(dòng)跨省區(qū)合作共建，同時(shí)享受與鄂爾多斯同等政策待遇機(jī)制。積極推進(jìn)呼包鄂烏人才一體化進(jìn)程，探索開(kāi)展中初級(jí)職稱證書(shū)互通互認(rèn)、專家資源共享、干部人才互派，有效提升區(qū)域人才合作水平。

五、人才發(fā)展生態(tài)建設(shè)

服務(wù)環(huán)境

加快政府職能轉(zhuǎn)變，組建鄂爾多斯市人才發(fā)展集團(tuán)，系統(tǒng)整合人才工作資源，創(chuàng)新行之有效的管理模式，聚焦人才發(fā)展全周期、全鏈條、全要素需求，探索構(gòu)建“人才+服務(wù)+資本+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)作機(jī)制，打造專業(yè)化、市場(chǎng)化人力資源“總服務(wù)商”。建立人力資源服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，探索人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。綜合運(yùn)用人才政策、產(chǎn)業(yè)政策、工商登記、資金管理、購(gòu)租辦公用房補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加快向鄂爾多斯聚集，加快培育發(fā)展高層次、專業(yè)化、國(guó)際化人才市場(chǎng)，引導(dǎo)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢(shì)，與資本、技術(shù)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)和人才提供多樣化服務(wù)。加快建立人力資源服務(wù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，探索實(shí)施重大引才活動(dòng)服務(wù)外包，引導(dǎo)和支持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)聯(lián)盟開(kāi)展招人聚才業(yè)務(wù)，建立與績(jī)效掛鉤的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)引才獎(jiǎng)勵(lì)制度。進(jìn)一步強(qiáng)化親才服務(wù)，加大清單管理和流程再造力度，探索科技項(xiàng)目和高端人才政務(wù)服務(wù)的一站式服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃申報(bào)、社保醫(yī)療、住房安居、子女入學(xué)等服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

安居環(huán)境

深入實(shí)施人才安居工程，完善人才住房保障體系，超前建設(shè)，積極打造布局合理、配套完善、多元運(yùn)營(yíng)的人才公寓，推出一批青年公寓、創(chuàng)業(yè)公寓。在人才相對(duì)集中的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）探索推出一批面向技能人才和產(chǎn)業(yè)工人的公益性集體宿舍。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)的研究團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先安排專家公寓、服務(wù)中心。完善區(qū)域內(nèi)交通布局，加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智慧城市示范區(qū)，提供智能生活方式。

生活環(huán)境

進(jìn)一步完善鄂爾多斯優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目布局，高標(biāo)準(zhǔn)新建義務(wù)制教育階段學(xué)校，打造高品質(zhì)學(xué)前教育，支持鄂爾多斯企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量提供托幼照護(hù)、暑假愛(ài)心學(xué)校、親子教育等服務(wù)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三甲醫(yī)院，加大緊密型醫(yī)聯(lián)體和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)通就醫(yī)“綠色通道”，配備健康顧問(wèn)和咨詢服務(wù)。做好文體場(chǎng)館建設(shè)、設(shè)施更新升級(jí)、公共服務(wù)供給，積極舉辦各類體育賽事、展會(huì)活動(dòng)、旅游活動(dòng)節(jié)。整合區(qū)旗、街道資源優(yōu)勢(shì)，加快人才社區(qū)建設(shè)，依托黨建服務(wù)中心，建立人才服務(wù)站（窗口），為各類人才提供“一攬子”服務(wù)。

社會(huì)環(huán)境

開(kāi)展人才凝心聚力工程，加大對(duì)人才關(guān)心關(guān)愛(ài)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、誠(chéng)信守法、和諧友愛(ài)、開(kāi)放包容的良好氛圍，建設(shè)開(kāi)放性、多樣性、包容性、創(chuàng)造性的人才發(fā)展軟環(huán)境，增強(qiáng)人才在鄂爾多斯獲得感、融入感和幸福感。樹(shù)立先進(jìn)典型，大力表彰艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才，加大宣傳力度，號(hào)召人才扎根邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)和基層一線。適時(shí)組織人才聯(lián)誼會(huì)、相親會(huì)，組織各行業(yè)優(yōu)秀青年人才加強(qiáng)感情溝通。建立慰問(wèn)人才制度，定期看望慰問(wèn)基層一線及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委謀劃人才發(fā)展戰(zhàn)略職責(zé)，進(jìn)一步完善鄂爾多斯人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行機(jī)制。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合職能制定具體行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，形成推動(dòng)人才發(fā)展的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步加大對(duì)重大人才工程實(shí)施、重點(diǎn)人才平臺(tái)建設(shè)、重要人才政策落實(shí)的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況的督促檢查，建立規(guī)劃實(shí)施情況的年度和中期監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，跟蹤分析，終期總結(jié)，研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保規(guī)劃全面落地，有效實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃和實(shí)施評(píng)估情況，修訂完善市對(duì)旗區(qū)、部門人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，確保人才發(fā)展重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)投入保障

進(jìn)一步加大對(duì)人才發(fā)展的投入，保持人才投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，重點(diǎn)保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目、重大工程實(shí)施、緊缺急需人才引進(jìn)、各類人才教育培訓(xùn)及對(duì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。探索股權(quán)投資方式實(shí)施“撥款”改“投資”改革，健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理機(jī)制。加強(qiáng)人才資金績(jī)效評(píng)價(jià)，并與人才政策調(diào)整和資金安排掛鉤。

加強(qiáng)人才引領(lǐng)

堅(jiān)持落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，持續(xù)開(kāi)展人才走訪和調(diào)研慰問(wèn)工作。定期開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)人才政治引領(lǐng)、政治吸納，用好身份吸納、評(píng)優(yōu)吸納、活動(dòng)吸納等政治吸納手段，加大在高層次人才、高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作力度。

加強(qiáng)宣傳推薦

積極開(kāi)展人才選樹(shù)活動(dòng)，完善人才榮譽(yù)制度和激勵(lì)體系，廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，大力培育創(chuàng)新文化，積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，彰顯輻射效應(yīng)、雁陣效應(yīng)和共生效應(yīng)。加強(qiáng)主流媒體、融媒體合作力度，規(guī)劃建設(shè)人才工作交流展示實(shí)體空間，加大人才典型宣傳，打造成為人才展示平臺(tái)、交流平臺(tái)、推薦平臺(tái)。加大人才鄂爾多斯品牌和工作形象宣傳，不斷增強(qiáng)鄂爾多斯城市影響力、吸引力。

加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)基層單位配強(qiáng)人才工作力量，建立人才工作聯(lián)絡(luò)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人力資源經(jīng)理和部門、旗區(qū)人才工作者能力建設(shè)，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)人才工作力量，培育和造就一支適應(yīng)鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展的高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型人才工作者隊(duì)伍。