現(xiàn)將《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”實施方案（暫行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2021年9月2日
鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”實施方案（暫行）
為進一步貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、人民政府關于推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、更好服務市場主體的各項決策部署，進一步提高和創(chuàng)新服務能力，推動項目建設，加快工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作，結合我市工業(yè)園區(qū)實際情況，制定本方案。
一、總體要求
(一）主要目標
通過在全市工業(yè)園區(qū)范圍內由旗區(qū)人民政府或園區(qū)管理委員會統(tǒng)一組織開展區(qū)域性評估工作，盡快完成建設項目審批過程中涉及的有關前置性評估工作，形成整體性、區(qū)域性評估成果，提供給項目建設單位共享使用，以解決建設項目審批中評估評價事項多、耗時長、成本高等問題，從而進一步提高審批效率、減輕企業(yè)負擔、加快項目落地。
（二）實施范圍
列入《內蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)審核公告目錄（2021年版）》的8個工業(yè)園區(qū)及所屬15個區(qū)塊：鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（準格爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、圣圓產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、納林河產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅川汽車博覽園。
（三）實施主體
旗區(qū)人民政府牽頭組織，統(tǒng)籌推進轄區(qū)工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作；各工業(yè)園區(qū)負責各項評估的具體實施；市直各相關部門負責監(jiān)管指導。
二、內容任務
（一）規(guī)劃環(huán)境影響評價
按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（中華人民共和國國務院令第559號）要求，須在總體規(guī)劃審批前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前全市各工業(yè)園區(qū)均已完成規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，下一步應在重新編制或修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價修編工作。（市直監(jiān)管部門：市生態(tài)環(huán)境局）
（二）規(guī)劃水資源論證
按照國家及自治區(qū)水資源論證區(qū)域評估相關文件要求，須在總體規(guī)劃審批前完成規(guī)劃水資源論證。目前全市各工業(yè)園區(qū)均已開展規(guī)劃水資源論證工作，其中7個園區(qū)的12個區(qū)塊及銅川汽車博覽園已完成，下一步應在重新編制或修編工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃過程中，及時開展規(guī)劃水資源論證工作；鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊已上報自治區(qū)水利廳待審批；內蒙古鄂爾多斯準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)準格爾產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊正在按照自治區(qū)水利廳要求，結合總規(guī)調整修編規(guī)劃水資源論證報告。（市直監(jiān)管部門：市水利局）
（三）區(qū)域水土保持評估
按照國家、自治區(qū)和市水利部門相關文件要求，6個園區(qū)的11個區(qū)塊已完成“五通一平”或取得水土保持方案批復，不需要開展水土保持區(qū)域評估；內蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、內蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊計劃于2021年12月底前完成新規(guī)劃建設區(qū)域的水土保持區(qū)域評估工作；鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、銅川汽車博覽園計劃于2022年10月底前完成新規(guī)劃建設區(qū)域的水土保持區(qū)域評估工作。（市直監(jiān)管部門：市水利局）
（四）區(qū)域地質災害危險性評估
按照國家、自治區(qū)和市自然資源部門關于區(qū)域地質災害危險性評估相關文件要求， 2021年12月底前完成鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅川汽車博覽園的地質災害危險性評估；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年12月底前完成地質災害危險性評估。（市直監(jiān)管部門：市自然資源局）
（五）區(qū)域壓覆礦產(chǎn)資源調查評估
按照國家、自治區(qū)和市自然資源部門關于開展壓覆礦產(chǎn)資源調查區(qū)域評估相關文件要求，2021年9月底前完成鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、銅川汽車博覽園壓覆重要礦產(chǎn)資源情況的核實工作，2021年12月底前完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評估工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成。（市直監(jiān)管部門：市自然資源局）
（六）區(qū)域文物影響評估
按照國家和市文化和旅游局關于開展工業(yè)園區(qū)區(qū)域文物影響評估相關文件要求，各工業(yè)園區(qū)于2021年9月底前完成工業(yè)園區(qū)區(qū)域文物調查工作；鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2021年12月底前完成區(qū)域文物影響評估工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域文物影響評估工作。（市直監(jiān)管部門：市文化和旅游局）
（七）區(qū)域性地震安全性評價
按照國家、自治區(qū)和市應急管理部門關于區(qū)域性地震安全性評價相關文件要求，鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獨貴塔拉產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蒙西產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2021年12月底前完成區(qū)域性地震安全性評價工作；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域性地震安全性評價工作。（市直監(jiān)管部門：市應急管理局）
（八）區(qū)域氣候可行性論證
按照國家、自治區(qū)和市氣象部門局關于區(qū)域性氣候可行性論證工作相關文件要求，鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊）、內蒙古鄂爾多斯達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)達拉特產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)江蘇產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蘇里格產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯杭錦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)棋盤井產(chǎn)業(yè)園區(qū)塊、內蒙古鄂爾多斯上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)于2021年12月底前完成區(qū)域性氣候可行性論證；其余園區(qū)及區(qū)塊于2022年10月底前完成區(qū)域性氣候可行性論證。（市直監(jiān)管部門：市氣象局）
（九）區(qū)域節(jié)能評估
按照自治區(qū)和市發(fā)改部門關于區(qū)域節(jié)能評估工作相關文件要求，以工業(yè)園區(qū)所在的旗區(qū)為單位，推行區(qū)域節(jié)能評估工作。（市直監(jiān)管部門：市發(fā)展和改革委員會）
（十）其它須開展的區(qū)域評估
若有國家、自治區(qū)要求開展的其它區(qū)域評估事項，按此方案比照執(zhí)行。
三、實施步驟
（一）規(guī)范評審程序
由市直監(jiān)管部門積極對接上級部門，按職能職責明確實施區(qū)域評估事項的操作規(guī)范、技術標準、適用條件、時效期限、評審流程、收費標準以及承辦評估事項的第三方機構要求等內容，為各工業(yè)園區(qū)開展好區(qū)域評估工作提供科學指導，確保區(qū)域評估工作有據(jù)可依，有序開展。
（二）加快評估實施
認真研究國家、自治區(qū)相關法規(guī)政策，充分學習借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗，一體推進全市區(qū)域評估工作。各旗區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照項目建設計劃等實際情況，盡快科學合理確定開展區(qū)域評估的區(qū)域面積、坐標范圍，按照各項區(qū)域評估所規(guī)定的標準程序申請、采購、編制并盡快形成評估報告。
（三）創(chuàng)新審查方式
深入推進“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”和“最多跑一次”改革，落實項目審批集中聯(lián)動機制。區(qū)域評估報告編制完成后，按照審批權限報送相應主管部門。主管部門按照相關法律法規(guī)和政策文件要求受理后，可在調查或核查后，通過組織專家評審或第三方咨詢等確認區(qū)域評估成果。鼓勵區(qū)域評估實行多評合一、聯(lián)合評價、聯(lián)合審查，盡快推動區(qū)域評估成果獲批。
（四）應用評估成果
市行政審批和政務服務局會同市自然資源局及相關部門對納入清單的評估事項逐項審核研究，提出精準具體的互認共享意見和限制共享清單目錄，并及時向社會公布，方便市場主體查詢。加強上下聯(lián)動、左右協(xié)同，數(shù)據(jù)共享，努力實現(xiàn)更多評估成果互認、共享，切實減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)的獲得感和滿意度。
四、工作要求
（一）提高認識，統(tǒng)籌推進
加快推動工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作，是加快“放管服”改革、提升項目審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境以及加快園區(qū)項目落地、推動工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展的重要舉措，各旗區(qū)、各部門要高度重視，加強旗區(qū)與部門、部門與部門之間的溝通協(xié)調，統(tǒng)籌推進，切實解決工作中遇到的問題和困難，確保工作有序開展。
（二）強化責任，推動落實
市工業(yè)和信息化局、市自然資源局共同牽頭負責推進工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作，召集有關部門建立局際聯(lián)席會議制度，定期研究調度，及時解決問題。各有關部門積極配合，履行好部門責任和監(jiān)管責任。市財政局研究提出區(qū)域評估經(jīng)費“以獎代補”措施，明確資金來源，細化考核標準和時限要求。各旗區(qū)人民政府、各園區(qū)管理委員會要切實履行屬地主體責任，進一步細化完善工作方案，制定工作任務清單，明確相關措施和具體責任人，保障工作經(jīng)費，加快園區(qū)區(qū)域評估報告編制和報批進度，倒排工期，切實做好區(qū)域評估工作任務落實，確保區(qū)域評估工作依法依規(guī)盡快順利實施。
（三）跟蹤指導，加強督導
市直各監(jiān)管部門要密切配合，形成工作合力，積極探索創(chuàng)新，加強技術跟蹤指導，對工作中出現(xiàn)的問題要及時跟進調研，并提出解決方案。加強工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估任務推進情況的工作調度，確保區(qū)域評估工作落到實處、取得實效。將區(qū)域評估開展情況列入對工業(yè)園區(qū)的年度實績考核評價體系，市人民政府督查室要加強對各旗區(qū)各部門推進工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估工作的調研督導。
附件：1.《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”工作開展情況統(tǒng)計表》（市直監(jiān)管部門填報）
2.《鄂爾多斯市工業(yè)園區(qū)“區(qū)域評估”工作開展情況統(tǒng)計表》（工業(yè)園區(qū)管理委員會填報）
