人力資源社會保障部 財政部關于推動公共就業(yè)服務下沉基層的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、財政廳(局)：

推動公共就業(yè)服務下沉基層，加強基層就業(yè)服務，是夯實就業(yè)工作基礎的重要手段，對推動實現(xiàn)高質量充分就業(yè)有重要意義。為深入貫徹黨的二十大精神，健全公共就業(yè)服務體系，提升就業(yè)服務的均衡性和可及性，更好保障和改善民生，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”和“千萬工程”經驗，注重需求引導和供給優(yōu)化協(xié)同，注重數(shù)字賦能和機制構建并舉，完善服務措施、擴大服務供給，推動基層就業(yè)服務便捷化、精準化、多元化，推動公共就業(yè)服務全面提質增效，助力實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。

力爭用2至3年時間，打造一批具有示范引領性的基層就業(yè)服務網點，帶動涌現(xiàn)更多群眾身邊有影響力、知名度的基層就業(yè)服務網點，增強公共就業(yè)服務的均衡性、可及性;加快形成上下貫通、業(yè)務聯(lián)通、數(shù)據(jù)融通的基層就業(yè)服務格局，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

二、重點任務

(一)服務網點覆蓋基層。聚焦人員集中居住區(qū)、人流密集區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、易地搬遷集中安置區(qū)等區(qū)域，布局基層就業(yè)服務網點，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的就業(yè)服務圈。統(tǒng)籌資源打造服務網點，可依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施設立服務窗口，可聯(lián)合各類企事業(yè)單位、社會組織等共建服務網點，可因地制宜自建“家門口”就業(yè)服務站、零工市場、就業(yè)驛站。

(二)服務信息輻射基層。全面摸清轄區(qū)內勞動者就業(yè)失業(yè)情況、重點群體就業(yè)服務需求，以及各類用工主體用人需求信息。依托全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，發(fā)布招聘崗位信息，幫助勞動者和用人單位對接;及時將就業(yè)失業(yè)數(shù)據(jù)回流街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)，推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”服務模式，支持基層精準實施就業(yè)服務，開展重點幫扶。

(三)服務力量下沉基層。建立縣域分片包干服務機制，縣級公共就業(yè)服務機構工作人員以派駐或聯(lián)系的形式，支持基層服務網點開展就業(yè)服務。定期組織職業(yè)指導師、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專家等深入基層服務網點，為有需求的企業(yè)和勞動者提供面對面服務，為網點服務人員提供業(yè)務指導和工作支持。

(四)服務模式適應基層。發(fā)布基層公共就業(yè)服務事項清單，制定基層服務網點設施設備、人員配備等指導性標準，統(tǒng)一業(yè)務流程和規(guī)范，推動基層就業(yè)服務標準化。探索預約服務、上門服務、代理服務、遠程服務等便民措施，更好滿足群眾就業(yè)服務需求?；鶎泳蜆I(yè)服務網點與公共就業(yè)服務機構要密切合作，聯(lián)動開展招聘活動、職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)指導等就業(yè)服務，把服務送到群眾身邊。

(五)服務供給支撐基層。鼓勵各類市場主體、社會組織積極參與基層就業(yè)服務網點設施運營、服務項目提供，形成服務主體多元化、服務方式多樣化的基層就業(yè)服務供給模式。根據(jù)就業(yè)任務、就業(yè)工作需要、公共就業(yè)服務能力等因素，建立健全政府購買公共就業(yè)服務機制，制定并動態(tài)調整政府購買公共就業(yè)服務事項目錄，明確信息發(fā)布、項目管理、績效評估等配套措施。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各地要堅持在黨的全面領導下扎實做好就業(yè)服務工作，積極協(xié)調相關部門將就業(yè)服務納入基層民生保障服務事項，形成工作合力。要將公共就業(yè)服務下沉基層作為健全就業(yè)服務體系、促進高質量充分就業(yè)的重點工作，作為為民辦實事的重要舉措加快推進。地方可結合本地區(qū)就業(yè)形勢和實際需要，統(tǒng)籌安排資金，提供必要的經費保障。

(二)打造服務隊伍。各地要加強基層就業(yè)服務人員能力建設，支持基層就業(yè)服務人員參加職業(yè)指導師職業(yè)技能等級認定。對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)綜合服務設施窗口承擔就業(yè)服務人員，要加強業(yè)務培訓，開展練兵比武，幫助提升公共就業(yè)服務專業(yè)化水平。

(三)廣泛宣傳引導。各地要充分發(fā)揮典型引路作用，綜合運用各類媒體平臺，選樹一批基層就業(yè)服務先進典型，推廣一批基層就業(yè)服務經驗做法，營造良好輿論氛圍。鼓勵基層就業(yè)服務改革創(chuàng)新，尊重和發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，及時總結基層就業(yè)服務創(chuàng)新舉措。

附件：基層公共就業(yè)服務基本事項

人力資源社會保障部

財政部

2024年2月7日

附件

基層公共就業(yè)服務基本事項

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關政策，包括但不限于以下服務：

一、摸清轄區(qū)內勞動者就業(yè)失業(yè)情況，掌握離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)服務需求，定期調查轄區(qū)內用人單位用工需求;

二、為轄區(qū)內勞動者和用人單位提供就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、就業(yè)困難人員申請認定、就業(yè)扶持政策申領等經辦服務;

三、及時發(fā)布就業(yè)法規(guī)政策、市場工資指導價位、招聘崗位、職業(yè)培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓等信息;

四、及時組織推薦轄區(qū)內重點群體參加招聘活動、技能培訓等就業(yè)服務活動，面向就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭實施就業(yè)援助;

五、縣級以上人民政府確定的其他服務。