鄂府發(fā)〔2023〕14號(hào)
各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業(yè)單位:
《鄂爾多斯市支持外資擴(kuò)量提質(zhì)若干政策》已經(jīng)市人民政府2023年第3次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府
2023年3月6日
鄂爾多斯市支持外資擴(kuò)量提質(zhì)若干政策
為擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資水平,加大外資企業(yè)支持力度,推動(dòng)高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值外資項(xiàng)目落地,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2019〕13號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于建設(shè)國(guó)家向北開放重要橋頭堡的實(shí)施方案〉的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2022〕34號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)招商引資三年行動(dòng)方案(2023—2025)〉的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2023〕4號(hào))部署要求,在《鄂爾多斯市支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》(鄂黨發(fā)〔2022〕3號(hào))基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下政策。
一、支持對(duì)象
符合鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,具有獨(dú)立法人資格,實(shí)行獨(dú)立核算,依法經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)。
二、支持范圍
(一)支持重大項(xiàng)目外商投資
1.對(duì)年度到賬外資5000萬美元及以上的新設(shè)項(xiàng)目、3000萬美元及以上的增資項(xiàng)目、1000萬美元及以上的世界500強(qiáng)或全球行業(yè)龍頭企業(yè)直接投資項(xiàng)目,按其年度到賬外資實(shí)際支出金額3%的比例予以支持,最高金額5000萬元人民幣。
2.對(duì)年度到賬外資1000萬美元及以上的新設(shè)、增資項(xiàng)目,世界500強(qiáng)企業(yè)或全球行業(yè)龍頭企業(yè)直接投資項(xiàng)目(不設(shè)投資額下限),按其年度到賬外資實(shí)際支出金額1%的比例予以支持,最高金額3000萬元人民幣。
(二)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外商投資
1.對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)或全球行業(yè)龍頭企業(yè)直接投資且年度到賬外資1000萬美元及以上的高端裝備、基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件等先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,以及新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目,按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。
2.對(duì)投資新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),設(shè)計(jì)研發(fā)、商貿(mào)物流、文旅康養(yǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以及羊絨、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域,對(duì)全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用且年度到賬外資5000萬美元及以上的項(xiàng)目,按“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持。
(三)支持外商利潤(rùn)再投資
境外投資者使用從境內(nèi)獲得的已分配利潤(rùn),在我市直接投資設(shè)立新外商投資企業(yè),且年度到賬外資500萬美元及以上的,按其年度到賬外資實(shí)際支出金額2%的比例予以支持,最高金額3000萬元人民幣。
(四)支持外商設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)
對(duì)在我市設(shè)立并認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心的,一次性給予30萬元人民幣資金支持;在我市成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)并經(jīng)備案的,按年度扣除財(cái)政支持后的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額20%的比例予以支持,最高金額500萬元人民幣。
三、認(rèn)定依據(jù)
(一)年度到賬外資,指在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)(1月1日—12月31日),境外投資者(含外國(guó)自然人)以外匯、跨境人民幣、實(shí)物等出資及購(gòu)買中方股權(quán)支付的交易對(duì)價(jià),不含投資性公司投資,不含股東貸款、無形資產(chǎn)、股權(quán)、土地使用權(quán)等出資。具體金額以在政策適用期內(nèi)企業(yè)注冊(cè)資本項(xiàng)下的外資到賬且已納入鄂爾多斯市直接利用外資統(tǒng)計(jì)(以商務(wù)部統(tǒng)計(jì)口徑為準(zhǔn))的外方股東出資數(shù)額為準(zhǔn)。
(二)年度到賬外資實(shí)際支出金額,指截至到賬年度或下一年度(延遲申報(bào))12月31日,企業(yè)投向項(xiàng)目建設(shè)、形成實(shí)物工作量的外資使用金額。
(三)當(dāng)年到賬外資未支出或部分支出的項(xiàng)目原則上可延遲一個(gè)年度申報(bào),每個(gè)項(xiàng)目?jī)H可申報(bào)一次。
(四)新設(shè)項(xiàng)目,指政策適用期內(nèi)在我市新設(shè)立外資企業(yè),在合同外資額度內(nèi)實(shí)際繳納注冊(cè)資本金后投資建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)立時(shí)間以注冊(cè)登記時(shí)間為準(zhǔn)。
(五)增資項(xiàng)目,指政策適用期內(nèi)已在我市設(shè)立的外資企業(yè)辦理增資手續(xù)并實(shí)際繳納注冊(cè)資本金后投資建設(shè)項(xiàng)目,增資時(shí)間以注冊(cè)登記時(shí)間為準(zhǔn)。
(六)世界500強(qiáng)企業(yè),以列入近3年《財(cái)富》世界500強(qiáng)名單為準(zhǔn),且500強(qiáng)企業(yè)總部位于境外。500強(qiáng)企業(yè)可以上榜母公司或其控股子公司的名義投資,500強(qiáng)企業(yè)母公司或其控股子公司在申請(qǐng)企業(yè)中的占股不低于30%。
(七)全球行業(yè)龍頭企業(yè),依據(jù)上一年度《福布斯全球上市公司2000強(qiáng)》評(píng)選目錄確定,企業(yè)總部位于境外,且持有申請(qǐng)企業(yè)的30%及以上股權(quán)。
(八)本政策所指撤資,包括但不限于境外投資者減資,對(duì)企業(yè)實(shí)行注銷、遷出,外資轉(zhuǎn)內(nèi)資等。
四、申報(bào)條件
(一)申報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為需合法合規(guī),在金融監(jiān)管、稅收繳納、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面無重大違法或失信記錄。
(二)申報(bào)項(xiàng)目不得為禁止或限制外商投資領(lǐng)域項(xiàng)目。
(三)申報(bào)項(xiàng)目不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、類金融業(yè)項(xiàng)目。
(四)企業(yè)或其外國(guó)投資者不存在到賬后短期內(nèi)撤資等非正常商業(yè)行為。
五、申報(bào)材料
(一)外商投資支持資金申請(qǐng)。
(二)申報(bào)企業(yè)的設(shè)立變更備案回執(zhí)、信息報(bào)告回執(zhí)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
(三)申報(bào)企業(yè)基本情況、投資建設(shè)基本情況及上年度財(cái)務(wù)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表)。
(四)業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行打印的外商投資企業(yè)貨幣出資入賬登記信息或由具備法定資質(zhì)的境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的申報(bào)企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告。
(五)企業(yè)增資證明,包括增資備案回執(zhí)、變更后營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、增資到賬憑證等。
(六)到賬外資支出情況,包括資本金賬戶變動(dòng)流水、投資協(xié)議、資金使用方向(包括土地出讓、工程施工、設(shè)備購(gòu)置、原材料購(gòu)買、研發(fā)費(fèi)用等支出明細(xì)及董事會(huì)決議、會(huì)計(jì)憑證、合同、發(fā)票等相關(guān)證明材料)等外資支出情況證明。
(七)世界500強(qiáng)企業(yè)或全球行業(yè)龍頭企業(yè)說明,主要包括世界500強(qiáng)企業(yè)或全球行業(yè)龍頭企業(yè)的中英文名稱、所屬年度、排名,若以500強(qiáng)企業(yè)控股子公司或全球行業(yè)龍頭企業(yè)的名義投資,還應(yīng)附股權(quán)結(jié)構(gòu)圖及能證明控股關(guān)系的相關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記材料等。
(八)申請(qǐng)“一事一議”方式的項(xiàng)目,除上述材料外,還需報(bào)送申請(qǐng)書,提出具體申請(qǐng)事項(xiàng),并附企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況(固定資產(chǎn)投入、稅收、吸納就業(yè)人數(shù)等)、前景、行業(yè)內(nèi)占有率、行業(yè)地位,以及企業(yè)在行業(yè)領(lǐng)域的科技成果、發(fā)明專利、對(duì)我市產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)作用說明等材料。
(九)申報(bào)企業(yè)承諾享受資金支持后三年內(nèi)無撤資等非正常商業(yè)行為的聲明材料。
六、申報(bào)流程
(一)申請(qǐng)企業(yè)于次年2月底前將申報(bào)材料(一式三份)報(bào)所在旗區(qū)商務(wù)(投促)主管部門。
(二)旗區(qū)商務(wù)(投促)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管和項(xiàng)目所在行業(yè)主管部門等對(duì)申報(bào)材料初審,核實(shí)項(xiàng)目到資情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)真實(shí)性后,出具外商投資支持資金申請(qǐng)文件,連同企業(yè)上報(bào)基礎(chǔ)材料于3月底前報(bào)市商務(wù)局。
(三)市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局聘請(qǐng)第三方開展獨(dú)立評(píng)審,根據(jù)評(píng)審結(jié)果,確定擬支持企業(yè)(項(xiàng)目)名單并報(bào)市人民政府同意后,將名單在相關(guān)門戶網(wǎng)站公示(公示期不少于5個(gè)工作日)。
(四)公示無異議后,按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)支持政策。
七、監(jiān)督檢查
旗區(qū)商務(wù)(投促)部門要加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),定期掌握享受政策支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,監(jiān)督企業(yè)切實(shí)履行享受政策后三年內(nèi)不撤資承諾。對(duì)存在弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取財(cái)政資金支持行為的,一律撤銷支持資格,責(zé)令退回支持資金,并依法追究相關(guān)責(zé)任。
八、附則
本政策所涉支持資金等均為稅前金額。匯率按中國(guó)外匯交易中心當(dāng)年最后一個(gè)工作日公布的人民幣匯率中間價(jià)計(jì)算。
支持資金由旗區(qū)(園區(qū))先行兌付,最終市與旗區(qū)(園區(qū))按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。
同一企業(yè)(項(xiàng)目)同時(shí)符合國(guó)家、自治區(qū)和我市其他同類型支持政策的,按照就高不重復(fù)原則給予兌現(xiàn)。
本政策措施由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本政策措施自文件下發(fā)之日起執(zhí)行,有效期至2025年12月31日。
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