北京天安門(mén)向南46公里處，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)宛若一只“金鳳凰”，優(yōu)雅展翅起飛；
貴州大山深處，目前世界上最大的單口徑射電望遠(yuǎn)鏡“中國(guó)天眼”，默默注視蒼穹；
伶仃洋上，被譽(yù)為“新世界七大奇跡”之一的跨海大橋港珠澳大橋，于碧波間橫臥……
在中國(guó)廣袤大地上，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程順利落成，一張張宏偉藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，一幅幅壯美畫(huà)卷徐徐鋪展。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革，改革開(kāi)放和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)取得新的歷史性成就，全面建成小康社會(huì)、歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的臺(tái)階。
這樣的成績(jī)背后，是一個(gè)五年接著一個(gè)五年的偉大奮斗歷程。從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。每一個(gè)五年規(guī)劃的制定、實(shí)施和完成，都接力推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化道路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的高質(zhì)量規(guī)劃
用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。五年規(guī)劃主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
在70多年的發(fā)展實(shí)踐中，我們黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人民形成了一套推動(dòng)計(jì)劃、規(guī)劃實(shí)施執(zhí)行的有效方式：通過(guò)中央全會(huì)為制定規(guī)劃提出建議、指明方向，再通過(guò)全國(guó)兩會(huì)，正式審議通過(guò)國(guó)家規(guī)劃，接著各部門(mén)各地區(qū)把具體規(guī)劃實(shí)施方案拿出來(lái)，然后執(zhí)行實(shí)施。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出了系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。“只有把五年規(guī)劃放在未來(lái)15年、30年的大框架下，這個(gè)目標(biāo)才能真正做到既實(shí)事求是，又銜接未來(lái)。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授辛鳴說(shuō)。
中長(zhǎng)期規(guī)劃是宏觀調(diào)控的重要工具。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)室主任劉雪燕表示，長(zhǎng)期以來(lái)，政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃會(huì)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行1年期和5年期的規(guī)劃。黨的十九大以來(lái)，國(guó)家更加注重長(zhǎng)期（“兩步走”戰(zhàn)略首個(gè)目標(biāo)的完成期，即到2035年）和超長(zhǎng)期（第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的完成期，即到2050年）發(fā)展規(guī)劃，有助于更好地引導(dǎo)公眾預(yù)期，進(jìn)而充分發(fā)揮中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
黨的十九屆四中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家走過(guò)了一段極不平常的歷程。來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情加速了國(guó)際格局演變，面對(duì)外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性，只有科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，辯證把握“危”與“機(jī)”，才能決勝于千里之外。
“十四五”規(guī)劃綱要凸顯了高質(zhì)量發(fā)展主題，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的邏輯主線(xiàn)貫穿全文。
發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。“十三五”規(guī)劃綱要把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。新發(fā)展理念對(duì)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)指引。被實(shí)踐證明科學(xué)有效的新發(fā)展理念，繼續(xù)引領(lǐng)“十四五”時(shí)期的發(fā)展，保證新發(fā)展階段走穩(wěn)走深走實(shí)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局作出全面部署。“十四五”規(guī)劃綱要以“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)構(gòu)建新發(fā)展格局”專(zhuān)篇闡述。
五年規(guī)劃的主要指標(biāo)設(shè)置歷來(lái)備受?chē)?guó)內(nèi)外關(guān)注。“十四五”規(guī)劃綱要中，排在首位的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”類(lèi)指標(biāo)，并沒(méi)有設(shè)定5年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo)，而是表述為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。這表明，發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)，但不唯GDP，而是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“現(xiàn)在的規(guī)劃，既是發(fā)展的規(guī)劃，也是改革的規(guī)劃。”中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民說(shuō)，從“七五”計(jì)劃開(kāi)始，就專(zhuān)門(mén)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)一章，此后一直到“十四五”規(guī)劃，都專(zhuān)門(mén)規(guī)劃了經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題。
把頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合
五年規(guī)劃，關(guān)乎中國(guó)發(fā)展前途命運(yùn)，也關(guān)乎14億多人民幸福生活；既是“國(guó)事”，也是“家事”。
“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)定的20項(xiàng)指標(biāo)中，有7個(gè)是民生福祉類(lèi)，占比超過(guò)1/3，為歷次五年規(guī)劃中最高。不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往和需求，是我們黨治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
文件起草期間，正值新冠肺炎疫情肆虐之際。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，暴露出我國(guó)在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在的一些短板。”習(xí)近平總書(shū)記還提出，科技創(chuàng)新要在“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求”的基礎(chǔ)上，增加“面向人民生命健康”的要求。
其實(shí)，在“十三五”規(guī)劃編制過(guò)程中，也有“聚焦突出問(wèn)題和明顯短板，順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼”的注腳。2015年“8·12天津?yàn)I海新區(qū)爆炸事故”發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)安全生產(chǎn)中暴露出的問(wèn)題，要求“十三五”規(guī)劃建議稿增加完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的內(nèi)容。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，是“十三五”“十四五”規(guī)劃編制最鮮明的特點(diǎn)。“一方面，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)高瞻遠(yuǎn)矚，保證政治視野、專(zhuān)業(yè)水平；另一方面，通過(guò)問(wèn)計(jì)于民來(lái)集思廣益，有利于提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性。”曾經(jīng)編寫(xiě)過(guò)《大智興邦：中國(guó)如何制定五年規(guī)劃》一書(shū)的清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院副教授鄢一龍說(shuō)。
“十三五”規(guī)劃綱要編制過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)范圍開(kāi)展為期兩個(gè)月的“問(wèn)計(jì)求策”活動(dòng)，社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言、信件、熱線(xiàn)電話(huà)等多渠道多方式建言獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)建議近３萬(wàn)份。“十四五”規(guī)劃綱要編制首次開(kāi)展網(wǎng)上意見(jiàn)征求活動(dòng)，短短兩周時(shí)間，累計(jì)收到網(wǎng)民建言超過(guò)101.8萬(wàn)條，為文件起草工作提供了有益參考。
正是在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃主持下，在一次次深入調(diào)研、廣集民智中找到破題的關(guān)鍵，在一場(chǎng)場(chǎng)座談交流中凝聚奮進(jìn)的共識(shí)，社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)被充分吸收到規(guī)劃綱要中來(lái)。一個(gè)個(gè)惠及百姓的政策部署，一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的有力舉措，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓更多人分享發(fā)展成果。
發(fā)揮重大工程項(xiàng)目的牽引作用
每一個(gè)五年規(guī)劃和計(jì)劃，國(guó)家都要確定百余項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，涵蓋科技、產(chǎn)業(yè)、文化、基建、社會(huì)、民生等領(lǐng)域。從“一五”到“十三五”，近2000項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，有力證明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)越性。
一般來(lái)說(shuō)，重大工程項(xiàng)目與國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策緊密銜接，投資規(guī)模較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)具有重要作用。抓好這些重大工程項(xiàng)目的落實(shí)，就抓住了綱要實(shí)施的“牛鼻子”，對(duì)牽引和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重大的作用。
從“十一五”開(kāi)始，規(guī)劃文本采取“正文+專(zhuān)欄”形式，將重大工程放在專(zhuān)欄，能夠使有關(guān)內(nèi)容更加突出，一目了然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”規(guī)劃綱要在23個(gè)專(zhuān)欄中明確了165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，“十四五”規(guī)劃綱要在17個(gè)專(zhuān)欄中提出了102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。
“現(xiàn)在，堅(jiān)持‘項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走’已成為廣泛共識(shí)。”國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)“十三五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制時(shí)表示，拆分細(xì)化任務(wù)后，建立進(jìn)展臺(tái)賬，包括年度目標(biāo)、工作進(jìn)展、投資規(guī)模、面臨難點(diǎn)等23項(xiàng)內(nèi)容，要件件有人認(rèn)領(lǐng)、事事跟蹤考核。各牽頭單位每年對(duì)實(shí)施進(jìn)展進(jìn)行一次全面調(diào)查，每年都有一個(gè)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，之后有針對(duì)性地采取措施。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施總結(jié)評(píng)估報(bào)告，這165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施取得一系列重大成就：一批世界級(jí)標(biāo)志性重大工程建成投運(yùn)，一批前瞻引領(lǐng)性項(xiàng)目部署實(shí)施，一批關(guān)乎群眾切身利益的民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾作過(guò)一個(gè)生動(dòng)比喻：“十四五”規(guī)劃綱要的102項(xiàng)重大工程，是個(gè)“大套娃”，目前已分解出2600多個(gè)項(xiàng)目，正在穩(wěn)妥有序推進(jìn)實(shí)施。要狠抓項(xiàng)目落地實(shí)施，盡快開(kāi)工建設(shè)一批，形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。
今年3月底召開(kāi)的“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議要求，各牽頭部門(mén)要切實(shí)履行好責(zé)任，區(qū)分項(xiàng)目類(lèi)型分類(lèi)有序推進(jìn)，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
重大區(qū)域戰(zhàn)略激活發(fā)展新空間
發(fā)展規(guī)劃是一種時(shí)空安排，不僅明確了規(guī)劃期內(nèi)要“干些什么”，還明確了戰(zhàn)略意圖的總體空間安排。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國(guó)之大者”。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善支持西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系，不斷推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
從五年規(guī)劃綱要文本變化來(lái)看，相較于“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”作專(zhuān)章多節(jié)安排，“十四五”規(guī)劃綱要的“深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略”一章中涵蓋五大板塊，分別對(duì)應(yīng)五個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略。
京津冀協(xié)同發(fā)展，新時(shí)代第一個(gè)區(qū)域重大戰(zhàn)略。2017年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)，消息一出，猶如平地春雷。但在設(shè)立后兩年多的時(shí)間里，這座未來(lái)之城幾乎沒(méi)動(dòng)一磚一瓦。雄安新區(qū)一直在埋頭做規(guī)劃，堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，“把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)”。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，多規(guī)合一、一張藍(lán)圖干到底。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，沿江九省二市，國(guó)土面積超過(guò)全國(guó)20％，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮?。長(zhǎng)三角一體化“龍頭”騰飛，長(zhǎng)江中游城市群“龍身”支撐，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“龍尾”舞動(dòng)……沿江省市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，正在構(gòu)筑高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。
粵港澳大灣區(qū)，以不到1%的國(guó)土面積創(chuàng)造出全國(guó)12%的經(jīng)濟(jì)總量，成為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。如今，粵港澳大灣區(qū)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新要素流動(dòng)更加便捷，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制加速與國(guó)際接軌，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，都是我國(guó)發(fā)展的重要引擎。數(shù)據(jù)顯示，2021年，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬(wàn)億元、27.6萬(wàn)億元、10.1萬(wàn)億元，總量超過(guò)了全國(guó)的40%，發(fā)揮了全國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用。
黃河流經(jīng)9省區(qū)，是“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中的重要一“橫”。在19個(gè)國(guó)家級(jí)城市群中，黃河流域涉及多個(gè)有待“發(fā)展壯大”和“培育發(fā)展”的城市群。通過(guò)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，能夠系統(tǒng)性地提升發(fā)展質(zhì)量，既補(bǔ)上區(qū)域格局中最薄弱的環(huán)節(jié)，也有望縮小南北之間的差距。
寓規(guī)劃體制改革于發(fā)展實(shí)踐中
我國(guó)五年規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。目前，已經(jīng)形成“三級(jí)”（國(guó)家、省、市縣）、“四類(lèi)”（發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及空間規(guī)劃）的內(nèi)容布局。
2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》明確提出，建立以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國(guó)家、省、市縣各級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系。
規(guī)劃銜接是保障各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)配合、形成合力的關(guān)鍵。國(guó)家級(jí)五年規(guī)劃和地方五年規(guī)劃一度存在不能充分銜接的問(wèn)題，主要由于國(guó)家和省級(jí)人代會(huì)召開(kāi)的時(shí)間差，使得省級(jí)規(guī)劃通過(guò)在前，國(guó)家規(guī)劃通過(guò)在后。“十四五”規(guī)劃綱要在編制過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)動(dòng)全委的力量，組織工作專(zhuān)班，逐省做了扎實(shí)的規(guī)劃銜接。
創(chuàng)新推進(jìn)總體規(guī)劃對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的管理指引，也是規(guī)劃體制改革的題中之義。“十四五”規(guī)劃綱要頒布實(shí)施后，有關(guān)部門(mén)在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域編制一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略“十四五”實(shí)施方案。
總的來(lái)看，“十四五”各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作首次實(shí)現(xiàn)與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃綱要同部署、同研究、同編制。今年7月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司接連召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)，提出建立以半年為期的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，并以此為契機(jī)積極推動(dòng)構(gòu)建制度化規(guī)范化的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和管理機(jī)制。
完善的規(guī)劃立法是制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的重要保障。黨的十九大以來(lái)，推進(jìn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃立法的步伐明顯加快。“十四五”規(guī)劃綱要在“加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障”篇章，明確提出“加快出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃法，強(qiáng)化規(guī)劃編制實(shí)施的法治保障”。將實(shí)踐成果上升到法律層面，可以更好地發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。
今日之中國(guó)，走在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，行進(jìn)在以五年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的時(shí)空坐標(biāo)上，邁向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道路更加清晰、步伐更加堅(jiān)定。
