國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開(kāi)展專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知
國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2022〕28號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心，各地方有關(guān)中心，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施專利導(dǎo)航工程，完善支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》相關(guān)要求，開(kāi)展國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
圍繞充分發(fā)揮專利制度功能，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、投資融資等各類信息的融合運(yùn)用效能，深入實(shí)施專利導(dǎo)航工程，以強(qiáng)化專利導(dǎo)航成果應(yīng)用為導(dǎo)向，以助力政府科學(xué)決策、支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮樹(shù)標(biāo)桿、強(qiáng)支撐、帶全局的“排頭兵”作用，支撐專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，帶動(dòng)專利導(dǎo)航服務(wù)體系整合升級(jí)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平，有力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、推進(jìn)方式
通過(guò)建立健全培育提升、指導(dǎo)服務(wù)、供需對(duì)接機(jī)制等方式，推進(jìn)國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(一)建立培育提升機(jī)制。建設(shè)一批基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、專業(yè)水平高、支撐響應(yīng)能力強(qiáng)的專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)，先行打造國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)桿。研究制定國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷吸納符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入建設(shè)序列，形成動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)提升的培育機(jī)制。
(二)構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)實(shí)施專利導(dǎo)航相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)推廣、績(jī)效評(píng)價(jià)、研究支撐等工作。支持指導(dǎo)中心建設(shè)集專利導(dǎo)航課程教學(xué)、項(xiàng)目備案、成果發(fā)布、公益服務(wù)等功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，提升專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)數(shù)字化指導(dǎo)與服務(wù)水平。
(三)搭建供需對(duì)接機(jī)制。結(jié)合國(guó)家和地方相關(guān)政策制定與實(shí)施，推動(dòng)國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，定向?qū)又卮箜?xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新主體實(shí)際需求，提供高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專利導(dǎo)航優(yōu)勢(shì)資源對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的有效支撐。
三、建設(shè)任務(wù)
國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在加強(qiáng)自身能力建設(shè)基礎(chǔ)上，切實(shí)承擔(dān)示范引領(lǐng)、需求支撐、服務(wù)供給職責(zé)，積極優(yōu)質(zhì)高效完成以下重點(diǎn)任務(wù)。
(一)發(fā)揮引領(lǐng)作用。高水平實(shí)施《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)重大需求，實(shí)施一批具有全國(guó)影響力的專利導(dǎo)航示范項(xiàng)目，持續(xù)產(chǎn)出能夠?qū)嶋H應(yīng)用的代表性成果?？茖W(xué)推進(jìn)實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，豐富專利導(dǎo)航運(yùn)用模式，發(fā)掘?qū)＠麑?dǎo)航各類應(yīng)用場(chǎng)景，深度參與新產(chǎn)品、新標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，完善以產(chǎn)業(yè)和專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的專利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作方式和制度體系。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)支撐。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)能力儲(chǔ)備，及時(shí)響應(yīng)并滿足國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)支撐需求。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需要，協(xié)助創(chuàng)新主體確立研發(fā)方向，提升研發(fā)成效和專利布局質(zhì)量。對(duì)接服務(wù)政府重大項(xiàng)目立項(xiàng)和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究制定，助力提升科學(xué)決策水平，有效防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，避免低水平與重復(fù)投入。聚焦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高專利運(yùn)用效能，協(xié)同增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)控制力，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作用。
(三)加強(qiáng)服務(wù)供給。參與打造專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展課程制作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢輔導(dǎo)，帶動(dòng)服務(wù)能力普遍提升。主動(dòng)備案發(fā)布政府資助的項(xiàng)目成果，分享實(shí)施應(yīng)用典型案例，推廣有益經(jīng)驗(yàn)。編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)＠麑?dǎo)航圖譜、報(bào)告，開(kāi)發(fā)普及性應(yīng)用工具、產(chǎn)品，提高專利導(dǎo)航數(shù)字化、智能化、便利化水平。
四、遴選核定
首批國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)申報(bào)遴選和申請(qǐng)核定相結(jié)合的方式確定。
(一)申報(bào)遴選。
1. 申報(bào)方式。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織本地單位進(jìn)行申報(bào)，在推薦名額(見(jiàn)附件1)內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議示范服務(wù)機(jī)構(gòu)等予以優(yōu)先。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局復(fù)函支持的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體單位，如符合相關(guān)條件，可通過(guò)所在地省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)、推薦，不占所在省份名額。
2. 申報(bào)條件。
(1)業(yè)務(wù)規(guī)模。申報(bào)主體應(yīng)為法人單位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)的，近三年專利導(dǎo)航相關(guān)收入應(yīng)占全部營(yíng)業(yè)收入三分之一以上。其他企事業(yè)單位或行業(yè)組織申報(bào)的，應(yīng)設(shè)有專門(mén)從事專利導(dǎo)航相關(guān)業(yè)務(wù)的二級(jí)部門(mén)。
(2)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)。申報(bào)單位應(yīng)具有不少于20人從事專利導(dǎo)航相關(guān)工作的專業(yè)人員。
(3)業(yè)務(wù)開(kāi)展。申報(bào)單位近三年應(yīng)服務(wù)3個(gè)以上省域，完成專利導(dǎo)航類項(xiàng)目不少于30項(xiàng)。
(4)成果應(yīng)用。申報(bào)單位近三年應(yīng)具有5個(gè)以上示范性的專利導(dǎo)航成果應(yīng)用(地市級(jí)及以上)，公開(kāi)發(fā)布專利導(dǎo)航成果不少于10次。
(5)數(shù)據(jù)資源。申報(bào)單位應(yīng)具有來(lái)源合規(guī)、穩(wěn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)資源。擁有自主數(shù)據(jù)資源及常態(tài)化數(shù)據(jù)加工、更新與服務(wù)能力的優(yōu)先。
(6)基礎(chǔ)保障。申報(bào)單位應(yīng)具備資金、設(shè)備和場(chǎng)地等必要條件，近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重違法、違規(guī)、失信等行為及轉(zhuǎn)包專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)的情況。
3. 遴選程序。
(1)各申報(bào)單位按照要求提交申報(bào)材料，包括申報(bào)書(shū)(見(jiàn)附件2)及相關(guān)證明材料(見(jiàn)附件3)。省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照申報(bào)條件遴選確定推薦對(duì)象，填寫(xiě)推薦意見(jiàn)并加蓋公章，將推薦名單和申報(bào)材料報(bào)送國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。
(2)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過(guò)評(píng)審、答辯等方式確定首批10家左右國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)名單，經(jīng)公示無(wú)異議后，發(fā)文予以認(rèn)定。
(二)申請(qǐng)核定。
1. 申請(qǐng)。支撐國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)構(gòu)、國(guó)家專利導(dǎo)航項(xiàng)目研究和推廣中心建設(shè)單位、承擔(dān)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專利導(dǎo)航工作任務(wù)的單位，可向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申報(bào)書(shū)及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)予以核定。
2. 核定。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)申請(qǐng)單位上報(bào)的材料進(jìn)行審核，確定核定名單，與遴選確定的機(jī)構(gòu)一并發(fā)文認(rèn)定。
五、組織保障
(一)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范、指導(dǎo)和布局。地方各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)強(qiáng)化工作協(xié)同和支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目安排，形成機(jī)構(gòu)支撐服務(wù)基地、基地服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求的建設(shè)合力。
(二)國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善建設(shè)規(guī)劃和工作計(jì)劃，加強(qiáng)人員、信息、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件保障，并確保安全自主可控，滿足承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的基本要求。
(三)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，針對(duì)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、成果應(yīng)用效果、工作支撐水平、公益服務(wù)貢獻(xiàn)等定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有完成建設(shè)任務(wù)的，要求限期整改。對(duì)整改不合格，或負(fù)面影響較大的，公告退出建設(shè)序列。
請(qǐng)各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視，嚴(yán)格按照有關(guān)要求完成推薦工作，于6月6日前將相關(guān)材料報(bào)送我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。
特此通知。
附件：1. 國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦名額分配表.pdf
2. 國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航工程支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)書(shū).doc
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室
2022年5月6日
(聯(lián)系人及電話：運(yùn)用促進(jìn)司 龐志鵬 姬翔 010—62085371 62086705 郵箱：chanyechu@cnipa.gov.cn)
