《經濟參考報》2月6日刊發(fā)文章《開年穩(wěn)經濟地方觀察｜激發(fā)新動能 科創(chuàng)高地建設規(guī)劃新藍圖》。文章稱，推動科創(chuàng)項目投資加快落地，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推行重大科技項目“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度……實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，多地政府緊抓科技創(chuàng)新這個關鍵變量，加快工作部署。新的一年，多個地方的科創(chuàng)高地建設規(guī)劃藍圖徐徐展開。

科創(chuàng)項目投資建設提速

伴隨著工程車輛的鳴笛聲，2月1日，在上海市浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)，總投資達8.5億元的思特威全球總部園區(qū)項目正式開工建設。當日上海浦東新區(qū)46個科技產業(yè)及配套項目簽約或開工，涉及總投資額約867億元。其中，首輪科技產業(yè)及配套集中開工項目共計58個，總投資約526億元。

“新項目建成后，企業(yè)的科研總部大樓、非臨床實驗室、臨床分析與轉化中心等空間將超過8萬平方米，這也將助力更多創(chuàng)新藥從張江走向全球。”上海益諾思生物技術股份有限公司總經理常艷告訴記者。據(jù)了解，落地在張江科學城的益諾思總部及創(chuàng)新轉化中心項目總投資超過10億元。

開年以來，不少地方科創(chuàng)項目投資建設提速。1月31日，武漢市舉行了2023年一季度重大項目集中開工活動儀式，其中，武漢新城創(chuàng)新策源基地項目涵蓋子項目11個，總投資額約134.6億元，包括東湖科學論壇、三大科學裝置、科學社區(qū)等“一論壇三裝置一社區(qū)”，以及光谷科學島片區(qū)的道路、綠化等基礎設施。

除了已開工的項目，更多的科技創(chuàng)新項目投資規(guī)劃也被提上日程。重慶市科技局提出建設高能級創(chuàng)新平臺，爭取張江國家實驗室集成電路重慶基地落地，著力建設金鳳實驗室、明月湖實驗室等“重慶實驗室”，加快創(chuàng)建輕金屬國家技術創(chuàng)新中心；天津市發(fā)展改革委于2月1日公布了2023年重點建設、重點儲備項目安排意見，重點建設項目中，先進制造業(yè)、科技和產業(yè)創(chuàng)新領域項目投資比重由27.82%提升至29.36%。

“降本提能”打造企業(yè)創(chuàng)新主體

“稅務部門不但為我們辦理了留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除，還通過大數(shù)據(jù)為我們上游原材料采購和下游消費市場牽線搭橋。在國家政策的支持下，我們企業(yè)在新能源汽車產業(yè)的高速發(fā)展中實現(xiàn)了連桿產業(yè)的轉型升級，2023年1月份，我們的產品已出口德國、韓國、日本等國家。”說到企業(yè)首月“開門紅”，蘇墾銀河連桿有限公司財務總監(jiān)孫明華信心滿滿。

據(jù)悉，承德蘇墾銀河連桿有限公司是國內最大的專業(yè)化乘用車連桿研發(fā)生產的科技創(chuàng)新企業(yè)，也是河北省第四批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。2022年全年，其實現(xiàn)留抵退稅595萬元，享受研發(fā)費用加計扣除2192萬元。

減稅降費、成本補貼、力促融資成本下行……為了進一步激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的動力潛能，地方政府拿出不少“真金白銀”：武漢市印發(fā)的《2023年武漢市科技創(chuàng)新工作要點》（以下簡稱《武漢要點》），要求推廣“2+X”科技信貸服務體系，綜合運用政府風險補償、成本補貼、業(yè)務獎補等手段，力爭科技貸款余額增幅不低于10%；上海市提出，由各區(qū)對新認定市級“專精特新”中小企業(yè)給予不低于10萬元獎勵，對新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)給予不低于30萬元獎勵。

除此之外，一些地方還力促產學研融合，打造更強大的企業(yè)創(chuàng)新主體。北京市發(fā)布的《2023年市政府工作報告重點任務清單》（以下簡稱《北京清單》）提到，拓展企業(yè)主導的產學研深度融合新范式，構建科技企業(yè)全周期支持與服務體系，支持龍頭企業(yè)牽頭組建5家創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設6家左右共性技術平臺，激勵企業(yè)加強關鍵核心技術攻關突破。

科技部部長王志剛此前表示，政府不是科技創(chuàng)新的主體，也不是解決重大關鍵核心技術問題的主體，政府要做的工作是為大學、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體提供條件、提供環(huán)境、提出問題。

“著力保障不同市場主體平等獲取生產要素、公平參與市場競爭，真正把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。”中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家、國研新經濟研究院創(chuàng)始院長朱克力表示。

優(yōu)化體制機制激活創(chuàng)新動能

“‘揭榜掛帥’營造了英雄不問出處的科技創(chuàng)新氛圍，讓有創(chuàng)新實力的民營企業(yè)、新型研發(fā)機構等都能參與其中。公司得以配合政策推出系列創(chuàng)新舉措，使得人才在創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈之間有效聯(lián)動，激發(fā)了人才創(chuàng)新活力，解決了傳統(tǒng)科研機制中創(chuàng)新、產業(yè)、人才脫節(jié)的問題，讓超小型先進核能系統(tǒng)‘核電寶’的研發(fā)成果早日為國做貢獻。”鳳麟核國科中子能（青島）研究院有限公司（以下簡稱國科中子能）董事長吳慶生博士表示。

國科中子能是鳳麟核面向先進核能領域組建的新型研發(fā)機構。2023年青島市政府工作報告提出，“要營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；全面實施重大科技項目‘揭榜掛帥’，開展職務科技成果權屬改革；建設科技成果交易服務平臺”等，為國科中子能等研發(fā)機構的發(fā)展注入了更強的信心。

業(yè)內人士認為，長期以來，我國科技領域在前瞻性基礎研究和關鍵科技等領域仍存在不足，要打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，必須深化科技體制改革。細看今年各地政府的新年工作規(guī)劃，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度成為多地優(yōu)化科創(chuàng)機制的著力點。

《北京清單》提出要優(yōu)化科研項目組織形式，組織“鏈主”等領軍企業(yè)提出攻關榜單，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，擴大科研經費“包干制”試點范圍，進一步簡化科研項目驗收管理；《武漢要點》也提到改革科研項目管理模式，推行“揭榜掛帥制”“賽馬制”“定向委托制”等新型項目管理制度。

朱克力表示，在科技體制機制創(chuàng)新方面，重在深化體制機制改革、營造良好創(chuàng)新環(huán)境，厚植全球高度活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，充分調動各類市場主體和企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。