中央經(jīng)濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置；增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。作為宏觀調(diào)控的重要工具，財稅政策在促進恢復和擴大消費中有何亮點？下一步，財稅政策如何針對需求不足的突出矛盾，推動消費加快恢復成為經(jīng)濟主拉動力？
有效降低消費成本
“新年小心愿達成，這樣上班通勤、回家探親、假期旅行都方便多啦！”近日，江西撫州的賴女士在購入一輛新能源汽車后高興地說。
春節(jié)期間，心里醞釀購車多時的賴女士從撫州比亞迪乾元新景汽車銷售公司稅務部門宣傳小分隊得知，購買新能源汽車可以享受免征車輛購置稅政策，隨即果斷“出手”。按照13余萬元計稅價格測算，購車可省下約1.35萬元稅額，再加上政府發(fā)放的3000元電子消費券補貼以及車行讓利等活動，買車少花了近2萬元。
“稅收優(yōu)惠和消費券補貼很給力，帶旺了汽車銷售。”乾元新景公司財務負責人甘超超說，去年12月至今年1月，該公司累計售出車輛133臺，環(huán)比增長80%，一系列政策措施的作用十分明顯。
對新能源汽車實施免征車輛購置稅政策，這是促進新能源汽車消費和綠色低碳發(fā)展的重要舉措。2022年全年，我國累計免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。這項政策促消費效應日益顯現(xiàn)，機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022年新能源汽車累計銷售568.1萬輛，同比增長70.6%。
寧波國家高新區(qū)是當?shù)仄?S店集中的區(qū)域，高新區(qū)管委會副主任俞承豪表示：“近年來，稅務部門積極開展‘便民辦稅春風行動’，以優(yōu)質服務推動新能源汽車免征車購稅等各項稅費支持政策落實落細，調(diào)動了居民消費熱情，對促進地方消費市場升溫起到了積極推動作用。”統(tǒng)計顯示，2022年，寧波市新能源汽車累計銷量9.48萬輛，同比增長112.29%，享受免征稅額達17.9億元。
2022年9月，國家又將該項政策延續(xù)至2023年12月31日，穩(wěn)定了社會預期、提振了市場信心。專家認為，政策延續(xù)對推進我國交通能源戰(zhàn)略轉型、促進我國汽車行業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義，讓購車者得到了實實在在的優(yōu)惠，有效激發(fā)了新能源汽車消費潛力。
“消費對經(jīng)濟增長具有重要貢獻，而消費能力的提升與居民收入分配密切相關。其中，財政、稅收政策發(fā)揮著突出作用。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。
就促進汽車消費而言，除了新能源汽車免征車輛購置稅政策，去年我國還實施階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策，對單車價格不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車購稅，同樣激起一波消費熱潮。
中央財經(jīng)大學財政稅務學院教授白彥鋒認為，政府補貼、稅收優(yōu)惠等是影響消費市場的重要政策變量，“特別是在著力擴大內(nèi)需背景下，稅收政策大有可為，通過稅收優(yōu)惠降低消費成本就是一個有效舉措”。
實際上，近期以來，稅收政策頻頻出手促消費。1月1日起，我國調(diào)整部分商品進出口關稅。其中，順應消費升級趨勢，以高質量供給滿足居民消費需求，降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍鱈魚、腰果等食品，咖啡機、榨汁器、電吹風等小家電的進口關稅。調(diào)整后，我國關稅總水平將從7.4%降至7.3%。
專家認為，一系列關稅調(diào)整措施有利于增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的向往。
國家稅務總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)假期，全國消費相關行業(yè)銷售收入與上年春節(jié)假期相比增長12.2%，比2019年春節(jié)假期年均增長12.4%，總體保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。生活必需品、家居升級類商品、旅游服務等消費增長較快，返鄉(xiāng)過節(jié)帶動務工大省消費增幅較高。
“從增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)可以看出，目前消費具有較為明顯的回暖趨勢，有利于帶動宏觀經(jīng)濟形勢進一步恢復向好。”李旭紅說。
支出發(fā)揮放大效應
各地消費逐步回暖，與財政加大投入力度密不可分。
正月初一，北京消費季“年花豐食大集”在北京世界花卉大觀園室外草坪區(qū)亮相，吸引了數(shù)萬人次打卡，滿足了廣大市民兔年春節(jié)期間品美食、尋年味、游公園、賞年花的需求。
近年來，“北京消費季”活動持續(xù)展開，帶熱了首都消費市場。在2022年，就成功舉辦全球首發(fā)節(jié)、國潮京品節(jié)等24個全市性標志活動，滿足群眾多元化、品質化、個性化消費新需求。北京市預算報告顯示，2022年商業(yè)服務業(yè)等支出15.6億元，用途之一就是助力高質量辦好“北京消費季”等促消費活動，推動實施新一輪商圈改造提升行動計劃。
“財政多措并舉加大擴內(nèi)需支持力度，有效促進消費升級和潛力釋放，這是積極財政政策加力提效的重要內(nèi)容。”李旭紅說。
在福建，2022年安排2億元支持各地發(fā)放消費券，開展“全閩樂購·福見商旅”促消費活動；安排2000萬元鼓勵各地采取發(fā)放補貼、消費券等形式促進汽車消費，對省內(nèi)購買新車的給予每輛不低于3000元補貼。
在廣東，2022年投入23.88億元，落實促消費政策措施，省市聯(lián)動大規(guī)模發(fā)放消費券，實施汽車和家電以舊換新、新能源汽車購置補貼等政策。
在浙江，財政促消費力度同樣不小。2022年，落實2.73億元支持培育消費新熱點，完善社區(qū)商業(yè)設施配套，推進智慧商圈建設等；出臺暑期消費券獎補政策，兌現(xiàn)獎補資金1.17億元，帶動消費49.38億元。此外，落實3億元保障新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設。
專家認為，通過發(fā)揮財政資金放大效應和導向作用，有效支持了擴內(nèi)需、促消費，進一步推動暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
政策力度持續(xù)加強
中央經(jīng)濟工作會議明確，積極的財政政策要加力提效。近期以來，針對需求不足的矛盾，各地財稅支持措施持續(xù)“加碼”，激活和擴大居民消費，推動消費市場升溫。
在各省份2023年預算報告中，“促消費”成為支出政策的重點。
福建省提出，支持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，做好基本消費品保供穩(wěn)價，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務等“智慧+”消費，擴大汽車等重點領域消費。
湖南省預算報告把“多措并舉擴大內(nèi)需”列為2023年主要支出政策的首項，明確要優(yōu)化收入分配結構，增強居民消費能力，引導住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費；加大機場、鐵路、公路、水運、水利等基建投入，帶動全社會投資高質高效增長。
廣東省提出，2023年要支持擴內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，帶動產(chǎn)業(yè)興旺。其中，支持發(fā)展內(nèi)貿(mào)促消費，安排3.22億元，支持消費樞紐建設、餐飲品牌提升，完善縣域商業(yè)體系建設，加快消費回補和潛力釋放。安排18.45億元，支持新能源汽車應用推廣，加快充電基礎設施建設，推動能源消費轉型升級。
浙江省提出，完善消費支持政策，支持重點行業(yè)回暖提升。比如，安排2億元支持優(yōu)化新能源汽車應用環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)；安排1800萬元對示范類高品質步行街改造給予激勵。安排5000萬元支持智慧商圈、智慧商店和現(xiàn)代供應鏈試點示范項目實施；統(tǒng)籌資金1.94億元，支持開展第二批19個縣域商業(yè)體系試點縣創(chuàng)建及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)的培育。
從宏觀政策層面，財稅如何進一步擴內(nèi)需、促消費？“財稅政策能夠給擴大內(nèi)需保駕護航、賦能添翼。比如，通過加大支出力度，發(fā)揮財政資金對消費的引導、撬動作用。”白彥鋒說。
稅收政策對消費的激勵作用受到高度關注。白彥鋒認為，近年來，人們對健康、醫(yī)藥服務需求猛增，稅收政策可以不失時機地給予減稅扶持。我國進入高質量發(fā)展階段之后，居民對于迭代升級類商品的需求呈現(xiàn)出“井噴”狀態(tài)，也應該是2023年乃至今后一個時期給予稅收扶持的重點領域，“此外，進一步完善個人所得稅制度，在擴內(nèi)需、促消費方面可以收到事半功倍的功效”。
“今年，我國增值稅立法加快推進，有利于增強稅制確定性，穩(wěn)定市場預期，發(fā)揮引導消費的積極作用。同時，消費稅對特定消費品的課稅在引導健康消費、綠色消費等方面可以發(fā)揮一定的作用。”李旭紅說。
