各盟市工業(yè)和信息化局，滿洲里市工信和科技局、二連浩特市工業(yè)和信息化局，擴權強縣試點旗縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化局：
現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內資企業(yè)工業(yè)技術類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地區(qū)可參照本規(guī)程，結合當?shù)貙嶋H情況，制定本地區(qū)內資企業(yè)工業(yè)技術類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目備案工作規(guī)程。
2022年5月9日
內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內資企業(yè)工業(yè)技術類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作規(guī)程
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范自治區(qū)本級內資企業(yè)工業(yè)技術類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作程序，根據(jù)《中共中央、國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2017年第2號）、《企業(yè)投資項目事中事后監(jiān)管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令2018年第14號）、《內蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（內發(fā)改投字〔2017〕1490號）、《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范稀土投資項目核準的指導意見》（工信部原〔2017〕127號）、《內蒙古自治區(qū)政府核準的投資項目目錄（2017年本）》，制定《內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內資企業(yè)工業(yè)技術類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準備案工作規(guī)程》。
一、職能范圍
（一）依據(jù)和職能。依據(jù)《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)<內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳職能職責、內設機構和人員編制規(guī)定>的通知》（廳發(fā)〔2018〕48號）、《關于調整自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)工信廳工作職責的批復》內機編委發(fā)（〔2021 〕10號）規(guī)定，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按規(guī)定權限審核報送屬于國務院投資主管部門核準的項目，核準、備案工業(yè)技術類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目。
（二）核準范圍?！秲让晒抛灾螀^(qū)政府核準的投資項目目錄（2017年本）》中規(guī)定的工業(yè)技術類改造項目；《工業(yè)和信息化部關于規(guī)范稀土投資項目核準的指導意見》（工信部原〔2017〕127號）中規(guī)定的應由自治區(qū)核準的稀土投資項目。
（三）備案范圍。核準范圍以外，跨盟市的工業(yè)技術類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項目。
二、項目核準
（一）核準申報所需要件
1.地方申請文件。地方工信部門初審并提出意見后出具的核準申請文件（附核準所需材料）。
2.項目申請報告。報告主要包括內容：項目單位基本情況；擬建項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內容、投資金額、建設期限以及工藝流程等；項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；項目對經(jīng)濟和社會的影響分析；申報材料內容真實性、合法性和完整性承諾書。
3.用地預審意見（自然資源部門明確可以不進行用地預審的情形除外）或土地證。
4.礦山開發(fā)技術類改造項目需提供社會穩(wěn)定風險評估報告及政法部門出具的審核意見。
5.法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定需要辦理的其他相關手續(xù)。
（二）核準項目受理方式
除涉及國家秘密的項目外，項目核準通過自治區(qū)投資項目在線審批平臺（以下簡稱在線審批平臺）實行線上受理、辦理，也可以通過自治區(qū)政府服務大廳綜合窗口線下受理。項目單位統(tǒng)一使用在線審批平臺生成的項目代碼辦理相關手續(xù)。
（三）核準程序及時限
1.線上受理的，項目建設單位通過在線審批平臺向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報送項目申報要件。線下受理的，項目建設單位將紙質材料一式三份送交自治區(qū)政府服務大廳綜合業(yè)務窗口。
2.經(jīng)初審，認為申報材料不齊全或者不符合要求的，應當在收到項目申報材料之日起5個工作日內告知項目單位需補正相關材料。對于不在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳核準范圍、違反產(chǎn)業(yè)政策的項目，出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。
3.對申報材料齊備的項目予以接件受理。正式受理申報材料后20個工作日內作出是否予以核準的決定。項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，經(jīng)本行政機關主要負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40個工作日。對于需要評估的項目，按照有關規(guī)定委托工程咨詢單位進行評估。評估時限不得超過30個工作日，項目情況特別復雜的，履行審批程序后，可以延長評估時限，但延長后的總期限不得超過60個工作日。根據(jù)評估結果，一次性告知企業(yè)需要修正的內容。評估所需時間應當告知項目單位。項目評估、項目單位修正相關內容所需時間不計算在核準審查時限內。
4.對審核通過準予核準的項目，應當在5個工作日內出具項目核準文件并依法將項目核準有關信息公開。
（四）核準效力
1.項目變更。取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當在項目建設期內及時以書面形式向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出變更申請。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳自受理申請之日起20個工作日內作出是否同意變更的書面決定：
（1）建設地點發(fā)生變更的；
（2）投資主體、投資規(guī)模、建設規(guī)模、建設內容發(fā)生較大變化的；
（3）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；
（4）需要對核準文件所規(guī)定的內容進行調整的其他重大情形。
2.項目延期。核準機關出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內未開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應當在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準機關申請延期開工建設。核準機關自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意延期開工建設的決定，并出具相應文件。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內未開工建設也未按照規(guī)定向核準機關申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。
三、項目備案
（一）備案項目受理方式
1.項目備案通過在線審批平臺實行線上受理、辦理，也可以通過自治區(qū)政府服務大廳綜合窗口線下受理。項目單位統(tǒng)一使用在線審批平臺生成的項目代碼辦理相關手續(xù)。
2.項目單位可通過在線審批平臺填寫《內蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項目備案項目申請表》，將投資項目信息告知自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。項目單位對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。
（二）備案程序及時限
1.線上受理的，項目建設單位通過在線審批平臺向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報送項目備案信息。線下受理的，項目建設單位將項目備案基本信息（主要包括：項目單位情況、項目情況及項目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明）送交自治區(qū)政府服務大廳綜合業(yè)務窗口后，由備案部門指導完成項目備案申請表的填報。
2.根據(jù)國家和自治區(qū)相關規(guī)定對申請備案項目進行“合規(guī)性”審查。認為備案項目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者不屬于自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案范圍以及項目填報信息不準確等情形的，應當在項目單位提交備案信息后5個工作日內通過在線審批平臺及時告知項目單位予以糾正或者對備案予以撤銷。在5個工作日未發(fā)現(xiàn)以上情形的，項目單位可通過在線審批平臺自行打印項目備案告知書。
（三）備案效力
1.項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內容發(fā)生重大變更，總投資變化20%以上或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線審批平臺及時告知備案機關，并修改相關信息或撤銷備案。
2.備案機關確認項目備案告知書或同意項目變更決定2年內未開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應當在2年期限屆滿的30個工作日前，向備案機關申請延期開工建設。備案機關自受理申請之日起20個工作日內，作出是否同意延期開工建設的決定。開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1年。國家對項目延期開工建設另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
在2年期限內未開工建設也未按照規(guī)定向備案機關申請延期的，項目備案文件或同意項目變更決定自動失效。
四、監(jiān)督管理
自治區(qū)本級對不符合法定條件的項目予以核準備案，或者超越法定職權予以核準備案的，應依法予以撤銷或糾正；對盟市、旗縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門項目備案工作加強指導和監(jiān)督；對本級核準備案的重點項目，在項目開工后至少開展一次現(xiàn)場核查。
（一）核準項目的監(jiān)督管理
1.是否按照核準的建設地點、建設規(guī)模、建設內容等進行建設。
2.建設地點、建設規(guī)模、建設內容等作較大調整的，是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)。
3.是否按期開工建設，需要延期開工建設的，是否按規(guī)定辦理延期開工建設手續(xù)。
4.對于應申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的、違反法律法規(guī)擅自開工建設的、不按照批準內容組織實施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。
（二）備案項目的監(jiān)督管理
1.是否按照備案的建設地點、建設規(guī)模、建設內容進行建設。
2.是否屬于實行核準管理的項目。
3.是否屬于違反產(chǎn)業(yè)政策的項目。
4.對于違反法律法規(guī)擅自開工建設的、不按照備案內容組織實施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。
五、法律責任
對項目核準備案中存在的違規(guī)違法行為，依據(jù)《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）、《內蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（內發(fā)改投字〔2017〕1490號）有關規(guī)定處置。
六、附 則
本規(guī)程適用于內資企業(yè)在內蒙古自治區(qū)境內投資建設且由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳核準備案的項目，由內蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。
本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。《內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會內資企業(yè)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目核準與備案工作規(guī)程的通知》（內經(jīng)信投規(guī)字（〔2016〕344）同時廢止。
附注：名詞解釋
1.工業(yè)技術類改造項目：是指企業(yè)在現(xiàn)有基礎上，通過采用新技術、新工藝、新設備提高產(chǎn)品質量、增加產(chǎn)品品種、優(yōu)化產(chǎn)品結構而進行的技術工藝升級換代和設備、生產(chǎn)線增添，推動節(jié)約能源資源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、智能化數(shù)字化生產(chǎn)而進行的技術改造，由于城市環(huán)境保護和安全生產(chǎn)需要等而進行的局部遷建項目。
2.工業(yè)信息化固定資產(chǎn)投資項目：是指內資企業(yè)投資建設的工業(yè)領域信息化項目，不包括政府投資建設的信息化項目和其他領域信息化項目。
