各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)：
質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量水平反映企業(yè)的核心競爭力和持久發(fā)展力。為進一步提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和質(zhì)量競爭力，市場監(jiān)管總局決定開展質(zhì)量技術幫扶“提質(zhì)強企”行動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施質(zhì)量提升行動，堅持一個一個行業(yè)抓、一個一個地區(qū)抓、一類一類產(chǎn)品抓，面向質(zhì)量問題較多的重點產(chǎn)品，面向關系民生福祉的廣大中小微企業(yè)，面向行業(yè)質(zhì)量發(fā)展瓶頸明顯的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，組織開展質(zhì)量技術幫扶，切實補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量短板，提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，有效提升市場主體質(zhì)量競爭力，夯實高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎。
二、重點任務
(一)解決重要消費品質(zhì)量安全問題。圍繞玩具、文具、兒童家具、校服、童鞋、老年手機、老年人助行器等兒童和老年人用品，幫助企業(yè)健全質(zhì)量管控制度，普及質(zhì)量技術知識，嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理等，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和適用性。圍繞非醫(yī)用口罩、消毒液等日用防疫用品，紡織服裝、食品用塑料或紙包裝容器制品、家具及建筑裝飾裝修材料、燃氣具、電磁灶、電動自行車、電動自行車充電器和電池等與人民群眾衣食住行息息相關的產(chǎn)品，開展質(zhì)量共性難題攻關，保障消費安全。緊扣重大時間節(jié)點，發(fā)揮技術優(yōu)勢，保障煙花爆竹等產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)消除重點工業(yè)品質(zhì)量安全隱患。以危險化學品、危險化學品包裝物、車載常壓罐體、電線電纜等工業(yè)品為重點，針對產(chǎn)品質(zhì)量安全排查治理過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，推動監(jiān)管與幫扶無縫銜接，通過“質(zhì)量問診”、技術攻關、質(zhì)量培訓等方式，有效消除質(zhì)量安全隱患。
(三)保障大宗生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞鋼筋產(chǎn)品存在屈服強度、抗拉強度、重量偏差等問題，部分水泥企業(yè)存在摻加混合材、利用水泥中轉(zhuǎn)庫加工等問題，開展質(zhì)量技術幫扶，保障大宗工業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全。圍繞化肥、棉花等涉農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量技術幫扶，幫扶生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提升質(zhì)量控制水平，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。
三、主要措施
(一)幫扶提升重點企業(yè)質(zhì)量能力。圍繞處在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)、關系國計民生的中小企業(yè)，優(yōu)化質(zhì)量管理體系，增強企業(yè)市場競爭力，推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。圍繞質(zhì)量管控能力差、質(zhì)量意識不強、生存發(fā)展面臨瓶頸的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，著力解決制約或影響企業(yè)生存發(fā)展的質(zhì)量短板，提升質(zhì)量管控水平。各省級市場監(jiān)管部門要精心組織、統(tǒng)籌謀劃，至少深入重點任務中所列的50家重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，精準識別質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，開展質(zhì)量技術幫扶。
(二)幫扶提高重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平。組織技術機構深入分析本地區(qū)主要行業(yè)發(fā)展狀況，準確把握產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)質(zhì)量水平，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈上下游關鍵環(huán)節(jié)，找準行業(yè)通病和質(zhì)量短板，面向全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務，加快強鏈、補鏈、延鏈，提升行業(yè)全鏈條質(zhì)量水平，推動以點帶鏈助推高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)幫扶一批企業(yè)、提升一個行業(yè)的目標。鼓勵各省級市場監(jiān)管部門間以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶協(xié)同推進質(zhì)量技術幫扶，聯(lián)合開展質(zhì)量技術攻關。鼓勵大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)加強上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設，開放資源要素，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量創(chuàng)造和保障能力。
(三)幫扶推動重點區(qū)域質(zhì)量升級。聚焦塊狀經(jīng)濟發(fā)展，針對區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量問題，推動區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，梳理地方支柱產(chǎn)業(yè)質(zhì)量共性問題，開展質(zhì)量攻關，解決關鍵質(zhì)量技術問題，夯實地方支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的質(zhì)量基礎。各省級市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，至少聚焦10個以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞區(qū)域質(zhì)量瓶頸問題，通過技術幫扶，破除質(zhì)量障礙，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和集群化發(fā)展。
(四)幫扶規(guī)范新興領域質(zhì)量管理。對新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式實施質(zhì)量技術幫扶，既留足發(fā)展空間，同時堅守質(zhì)量安全底線。針對產(chǎn)品快速迭代和跨界融合的趨勢，加強質(zhì)量安全風險監(jiān)測能力建設，探索建立敏捷的質(zhì)量管理模式，創(chuàng)新質(zhì)量管理工具、技術、方法等，做到精準務實、高度靈活、快速反應，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
(五)夯實幫扶支撐基礎。充分發(fā)揮技術專家在質(zhì)量技術幫扶的重要作用，建立健全質(zhì)量技術幫扶專家?guī)?，加強質(zhì)量技術幫扶專家隊伍的統(tǒng)籌使用，組建政產(chǎn)學研檢聯(lián)盟，建立質(zhì)量技術共性難題攻關會商機制。鼓勵技術專家采取兼職掛職、技術指導、項目合作、科技咨詢等方式與企業(yè)開展合作。質(zhì)量技術資源發(fā)達地區(qū)要加強對質(zhì)量技術資源薄弱地區(qū)的支持，推動東部沿海地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量技術機構擴大服務半徑，協(xié)助中西部地區(qū)開展質(zhì)量技術幫扶工作。市場監(jiān)管總局將視情協(xié)調(diào)組織專家團隊，深入重點區(qū)域、重點行業(yè)，為質(zhì)量技術幫扶工作提供技術指導和支持。
(六)提升幫扶智慧水平。開展產(chǎn)品質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析，構建產(chǎn)品質(zhì)量風險圖譜，精準開展質(zhì)量技術幫扶。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量技術幫扶”服務生態(tài)，打造線上線下質(zhì)量技術幫扶一體化新模式。推進建設產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶公共服務平臺，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案庫，對企業(yè)質(zhì)量問題及技術幫扶解決方案歸集分類，供企業(yè)免費查詢。
(七)堅持幫扶和監(jiān)管并重。推動產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶與監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段無縫銜接，多措并舉指導幫助企業(yè)查找原因、深挖根源，因企制宜，指導企業(yè)做好整改工作。深入實施“一品一策”“一企一策”，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、品牌培育、檢驗檢測、標準和技術法規(guī)等公益性培訓服務。將質(zhì)量技術幫扶與10類重點產(chǎn)品風險隱患排查治理專項行動有機結(jié)合、一體推進。針對企業(yè)主觀故意造成的行業(yè)質(zhì)量短板、產(chǎn)品質(zhì)量問題，要嚴厲打擊，營造公平競爭的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
四、組織保障
(一)加強組織協(xié)調(diào)。各地市場監(jiān)管部門要將產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶作為深入實施質(zhì)量提升行動的重要舉措，作為保市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，與相關部門加強溝通協(xié)調(diào)，爭取政策和資金支持，建立質(zhì)量技術幫扶工作協(xié)調(diào)機制，制定質(zhì)量技術幫扶行動方案，結(jié)合實際科學確定本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶重點產(chǎn)品范圍，推動質(zhì)量技術幫扶工作常態(tài)化、機制化。堅持小切口，聚焦中小微企業(yè)，錨定質(zhì)量共性問題，深耕細作、久久為功，不搞口號式幫扶、運動式幫扶、盆景式幫扶。
(二)加強宣傳引導。要加大宣傳力度，組織開展質(zhì)量技術幫扶先進經(jīng)驗交流，擴大質(zhì)量技術幫扶影響力和覆蓋面。對積極參與質(zhì)量技術幫扶工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構、行業(yè)協(xié)會、科研院所、企業(yè)自有檢測實驗室等單位，要在政策上適當給予支持傾斜。要與企業(yè)所在地、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)有關部門建立合作機制，切實提升企業(yè)參與質(zhì)量技術幫扶工作的認同感和參與度，不斷強化企業(yè)質(zhì)量意識。
(三)加強效果評估。各省級市場監(jiān)管部門要加強質(zhì)量技術效果評估，針對2021年質(zhì)量技術幫扶“巡回問診”活動適時開展“回頭幫”服務。各省級市場監(jiān)管部門要加強2022年質(zhì)量技術幫扶工作統(tǒng)籌謀劃，于2022年6月底和11月底前將產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶工作總結(jié)報告及情況匯總表(見附件)報送市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司(報送方式：“國家市場監(jiān)督管理總局工作門戶”—“公文交換系統(tǒng)”—“上報公文”—“發(fā)送”—“質(zhì)量監(jiān)督司”)，重要情況隨時上報。
聯(lián)系人：質(zhì)量監(jiān)督司 劉超 010—82260061
附件：2022年度產(chǎn)品質(zhì)量技術幫扶工作情況匯總表.doc
市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年4月20日
