內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)旃芾磙k法(試行)

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國家《關(guān)于進一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》、自治區(qū)《關(guān)于深化項目評審(咨詢)、人才評價、機構(gòu)評估改革的實施方案》，為深化科技計劃管理改革，持續(xù)優(yōu)化科技專家?guī)旖ㄔO(shè)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 科技專家?guī)焓亲龊每萍紕?chuàng)新工作的重要支撐,服務(wù)于自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展,為自治區(qū)科技戰(zhàn)略咨詢、項目評審、人才評價、科技評獎、績效評估等活動提供智力保障。

第三條 為引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外專家參與自治區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用各領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟等高層次人才，專家?guī)旖ㄔO(shè)遵循集中統(tǒng)一、廣泛征集、科學(xué)分類、動態(tài)管理、規(guī)范使用的原則。

第四條 內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱“科技廳”)負責(zé)專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)建設(shè)、升級改造，專家征集、出入庫、專家抽(選)取、交換共享等工作?？萍紡d可委托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)專家?guī)斓娜粘＿\行維護工作。

第五條 科技廳所開展咨詢論證業(yè)務(wù)，應(yīng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用;其他工作所需專家，具體使用方式根據(jù)實際需求參照本辦法執(zhí)行。

第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)

第六條 入庫專家需滿足以下基本條件：

1.政治立場堅定，客觀公正，辦事公道，為人正派，具有良好的科學(xué)和職業(yè)道德，無學(xué)術(shù)不端、違紀(jì)和其他不良行為記錄。

2.愿意承擔(dān)且能夠勝任專家工作，并遵循業(yè)務(wù)委托要求的管理規(guī)定。

3.從事相關(guān)領(lǐng)域工作5年以上，具有較高的理論和專業(yè)技術(shù)水平，熟悉科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展等情況，了解相關(guān)政策。

4.有足夠的時間和精力完成評審、評估、咨詢等工作;年齡原則上不超過65周歲，戰(zhàn)略咨詢專家可適當(dāng)放寬。

第七條 專家分類

1.科技研究類專家。從事科技創(chuàng)新政策研究、科技研發(fā)，具有較高專業(yè)水平、豐富科技行政管理的專家。原則上應(yīng)具有副高級及以上職稱，或作為負責(zé)人承擔(dān)過國家科技計劃項目(課題)，自治區(qū)重大、重點科技計劃項目(課題)，或是國家和自治區(qū)科技獎勵獲得者。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者等可適當(dāng)放寬條件。

2.產(chǎn)業(yè)管理類專家。主要是國家和自治區(qū)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地、高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的高級管理人員及技術(shù)骨干等。具有豐富企業(yè)管理或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻的人員，條件可適當(dāng)放寬。

3.財務(wù)審計類專家。主要是熟悉科研經(jīng)費管理制度的注冊會計師、高級會計師、高級審計師，或高等學(xué)校、科研院所、行政及企事業(yè)單位等具有財經(jīng)類副高級及以上職稱的相關(guān)人員。

4.其他專家。天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行信貸及保險等機構(gòu)高級管理人員;具有正高級職稱的法學(xué)專家或國家一級律師以上資格的人員等。

第八條 專家分庫管理

根據(jù)科技管理工作需要，專家?guī)靹澐譃閼?zhàn)略咨詢專家?guī)?、項目管理專家?guī)旌驮u估評價專家?guī)臁＜腋鶕?jù)自身條件和相應(yīng)要求可同時進入不同類別專家?guī)臁?/p>

1.戰(zhàn)略咨詢專家?guī)?/p>

圍繞科技創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源布局、為科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等方面提供咨詢論證服務(wù)。對自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的戰(zhàn)略問題、難點問題和偏差問題，提出前瞻性、精準(zhǔn)性、可操作性的咨詢意見建議。

2.項目評審專家?guī)?/p>

聚集創(chuàng)新發(fā)展工作實際需要，為科技計劃實施、平臺載體建設(shè)、人才評價、科技評獎、創(chuàng)新型企業(yè)認定等提供咨詢論證服務(wù)。

3.評估評價專家?guī)?/p>

圍繞創(chuàng)新評估評價目標(biāo)指標(biāo)要求，為績效管理工作謀劃、績效指標(biāo)制定、績效目標(biāo)編制及審核、績效目標(biāo)跟蹤監(jiān)控、績效評價等提供業(yè)務(wù)咨詢論證及相關(guān)服務(wù)。承擔(dān)其它相關(guān)評估評價咨詢論證服務(wù)。

第九條 專家入庫分為公開征集、定向邀請和交換共享三種方式：

(一)公開征集?？萍紡d面向社會公開征集，凡符合入庫條件的個人可隨時提出申請，并通過內(nèi)蒙古自治區(qū)科技專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)提交信息。由推薦部門提交至科技廳。

(二)定向邀請。根據(jù)評審、咨詢活動對專家的實際需求，可邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑苯尤霂?。由使用單位提出并辦理入庫手續(xù)。

(三)交換共享。與區(qū)外科技專家資源對接共享，吸納區(qū)外高校、科研院所、企業(yè)等高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂臁?/p>

第十條 擬入庫專家名單公示期為7天，任何單位或個人對擬入庫專家有異議的，在公示期內(nèi)實名向科技廳提出;科技廳在異議受理之日起15個工作日內(nèi)做出異議處理決定。

第三章 專家?guī)旃芾?/p>

第十一條 入庫專家通過專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)可隨時在線更新并提交本人信息，經(jīng)科技廳確認后予以更新。

第十二條 專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)調(diào)整。原則上每兩年更新一次，專家連續(xù)兩年未對本人信息進行確認或更新的，專家資格將被凍結(jié)，相關(guān)情況將及時通知專家本人。專家重新登錄專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)確認或更新信息后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。

第十三條 盟市、自治區(qū)有關(guān)部門及其他單位等需要使用專家?guī)斓?，按本辦法規(guī)定和專家自愿參與的原則使用。與區(qū)外交換共享專家可參照本辦法執(zhí)行。

第十四條 專家?guī)焓褂脝挝豁毚_保專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)及專家個人信息的保密和安全。專家?guī)觳捎梅诸惞芾?，根?jù)使用單位工作需要，設(shè)置使用權(quán)限。使用人員須妥善保管帳號和密碼，不得借用和轉(zhuǎn)讓;獲得專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)相關(guān)權(quán)限的工作人員，不得泄露專家信息，不得影響評審、咨詢的客觀、公平、公正。

第十五條 有下列情形之一的專家應(yīng)予以出庫：

(一)采取不正當(dāng)手段獲取專家資格;有意隱瞞個人情況，違反回避制度要求。

(二)接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托;索取、收受利益相關(guān)方財物或其他不正當(dāng)利益。

(三)出具明顯不當(dāng)?shù)慕Y(jié)論意見;引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，干擾公平公正結(jié)果。

(四)違反國家和自治區(qū)科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定;泄漏需要保密信息。

(五)抄襲、剽竊咨詢評審對象的科學(xué)技術(shù)成果。

(六)存在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第四章 專家選取

第十六條 從專家?guī)熘羞x取專家，一般應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)同行評議原則。充分考慮專家履歷、專業(yè)水平、知識結(jié)構(gòu)、特長等，并主要選取活躍在科研和生產(chǎn)一線、同行業(yè)同學(xué)科的專家參與評審。

(二)隨機原則。根據(jù)科技評審、咨詢業(yè)務(wù)需求特點，合理確定評審專家選取條件，明確專家構(gòu)成及選取范圍，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。

(三)輪換原則。原則上每位專家每兩年參與咨詢論證業(yè)務(wù)不超過5次。

(四)回避原則。專家在收到咨詢論證邀請后或評審前具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動申明回避：

1.是被評審項目的負責(zé)人或參與人員;與被評審項目負責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系(碩士、博士期間)以及其他重大利益關(guān)系。

2.與被評審項目負責(zé)人共同承擔(dān)科研項目尚在執(zhí)行期內(nèi)。

3.與被評審項目負責(zé)人隸屬于同一法人單位的(如果法人單位擁有二級及以下內(nèi)設(shè)機構(gòu)時，應(yīng)與被評審項目負責(zé)人隸屬不同機構(gòu));

4.與被評審項目單位尚存聘用關(guān)系;與被評審項目單位有經(jīng)濟利害關(guān)系，如持有涉及申報單位的股權(quán)(申報單位為上市公司的除外)等。

5.其他有可能影響客觀、公正評審的情形。

第十七條 專家選取程序

(一)專家選取包括自動抽取和擇優(yōu)選取兩種方式。自動抽取是指由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件自動產(chǎn)生評審專家名單。擇優(yōu)選取是指由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件隨機抽取評審專家后再擇優(yōu)選取的專家名單。

(二)使用單位開展預(yù)抽(選)取工作。專家?guī)鞂＜覕?shù)量、質(zhì)量不能滿足要求的，根據(jù)本辦法第九條邀請專家入庫。

(三)科技論證、咨詢活動開展前，由使用單位通過專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)在線抽取專家，并將專家名單報送機關(guān)紀(jì)委和政策法規(guī)與監(jiān)督處備案。

(四)候選專家由使用單位通知，專家因故不能參加，或由于其它原因?qū)＜覕?shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽取。

第五章 監(jiān)督管理

第十八條 對專家抽(選)取、專家咨詢論證、信息查看、回避等操作全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。

第十九條 專家?guī)爝\行管理單位、使用單位及其它參與主體認真履行保密職責(zé)，嚴(yán)禁工作人員私自復(fù)制、下載、轉(zhuǎn)讓或出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料，泄露需保密的專家名單、專家意見、評審(咨詢)結(jié)論等信息。

第二十條 專家如存在科研失信行為、填寫虛假信息、在咨詢論證中存在違規(guī)行為，一經(jīng)核實，取消專家資格。

第二十一條 專家所在單位要認真履行法人主體責(zé)任，加強專家信息審核，對學(xué)術(shù)失范、違法違紀(jì)等重大事項及時反饋科技廳。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳負責(zé)解釋。