國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳關(guān)于印發(fā)《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》的通知

稅總辦納服發(fā)〔2024〕29號

國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處,各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián),大連、寧波、廈門、青島、深圳市工商聯(lián):

現(xiàn)將《2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

國家稅務(wù)總局辦公廳 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會辦公廳

2024年5月30日

2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案

為深入貫徹落實黨的二十大和全國兩會精神,鞏固拓展主題教育成果,持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費服務(wù),聚焦落實國務(wù)院推動“高效辦成一件事”部署要求,推進(jìn)“便民辦稅春風(fēng)行動”走深走實,促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,國家稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)決定,聯(lián)合開展2024年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動(以下簡稱“春雨潤苗”行動),特制定本方案。

一、總體要求

2024年“春雨潤苗”行動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以著力推動小微企業(yè)和個體工商戶等小微經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展為重點,聚焦經(jīng)營主體關(guān)切,圍繞“惠達(dá)小微 助穩(wěn)向好”主題,強化部門之間、系統(tǒng)上下的協(xié)同聯(lián)動,推進(jìn)各項稅費政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微經(jīng)營主體,持續(xù)助力其增強信心底氣、走穩(wěn)發(fā)展步伐。

二、行動安排

在延續(xù)并深化以往三年“春雨潤苗”行動10大類系列活動36項服務(wù)措施基礎(chǔ)上,2024年重點推出12項服務(wù)措施。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)按照總體設(shè)計、層層分解、分工協(xié)作、持續(xù)推進(jìn)的原則具體實施。

(一)面向新辦主體,做好開業(yè)輔導(dǎo)。落實好精準(zhǔn)推送“4+N”工作機制和細(xì)化稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送有關(guān)要求,在常態(tài)化開展稅費優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送基礎(chǔ)上,重點開展好面向新辦小微經(jīng)營主體稅費輔導(dǎo)的“開業(yè)第一課”。緊緊把握新辦戶內(nèi)在需求,按照課稅主體類型、經(jīng)營規(guī)模、所屬行業(yè)類型、申報周期、稅費種認(rèn)定情況等信息進(jìn)行分類,將新辦戶適用政策及解讀、操作指引、風(fēng)險提醒等內(nèi)容打包推送,推動稅費優(yōu)惠政策、便利化辦稅繳費服務(wù)舉措、提示提醒等信息快速直達(dá)。統(tǒng)籌線上線下培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道打造“新手訓(xùn)練營”,聚焦新辦戶關(guān)注度高的熱點稅費問題,組織專題培訓(xùn)和可視答疑,幫助新辦戶做好稅費業(yè)務(wù)辦理、及時享受優(yōu)惠政策。

(二)優(yōu)化自助布局,提升辦理體驗。優(yōu)化自助辦稅終端布局,探索利用集成式自助終端為小微經(jīng)營主體提供“24小時不打烊”服務(wù),進(jìn)一步打造方便快捷的辦稅繳費生態(tài)圈,滿足小微經(jīng)營主體稅費業(yè)務(wù)“就近辦、便捷辦”需求。同時,聚焦小微經(jīng)營主體辦稅繳費高頻事項,進(jìn)一步暢通辦理環(huán)節(jié),提供更多創(chuàng)新形式的智慧辦稅體驗和多元化服務(wù)。

(三)深化征納互動,推進(jìn)通辦快辦。持續(xù)深化“非接觸式”辦稅,為小微經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)高效的線上辦理服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化完善征納互動服務(wù)運營體系,運用征納互動為小微經(jīng)營主體提供高效精準(zhǔn)的辦問協(xié)同服務(wù),提高全程網(wǎng)辦效率。深化拓展征納互動服務(wù)應(yīng)用場景,建立健全收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機制,依托征納互動為小微經(jīng)營主體提供跨區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)辦通辦服務(wù)。按照推進(jìn)辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)要求,優(yōu)化辦稅服務(wù)廳區(qū)域布局,輔導(dǎo)進(jìn)廳小微經(jīng)營主體快速辦理稅費事項,提高辦理效率,壓縮辦稅成本。

(四)發(fā)掘優(yōu)質(zhì)主體,完善梯度培育。緊密把握“生存型”“成長型”“發(fā)展型”三類個體工商戶不同成長階段需求,探索差異化幫扶舉措,精準(zhǔn)聚焦“名特優(yōu)新”四類個體工商戶不同發(fā)展優(yōu)勢,探索個性化培育舉措。深入發(fā)掘優(yōu)質(zhì)小微經(jīng)營主體,定制升級梯度培育方案,鼓勵、引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向?qū)>匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)一步升級,選樹優(yōu)秀典型,實施激勵舉措,激活發(fā)展動力。

(五)聚焦重點行業(yè),落實全程服務(wù)。加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)小微經(jīng)營主體的全場景、全周期政策輔導(dǎo)力度,促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費政策落實落細(xì),不斷提升其核心競爭力,助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。聚焦跨境小微經(jīng)營主體,梳理納稅申報、類型變更、經(jīng)營模式變更、貿(mào)易方式變更等關(guān)鍵節(jié)點,根據(jù)企業(yè)所處不同成長階段的服務(wù)需要,從政策落實、系統(tǒng)操作、風(fēng)險防范、難題紓解等角度細(xì)化制定針對性服務(wù)舉措,持續(xù)跟蹤推進(jìn)服務(wù)落地,構(gòu)建全程“護(hù)航”服務(wù)模式,更好助力高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”。

(六)關(guān)注重點群體,暖心精準(zhǔn)幫扶。聯(lián)合社區(qū)、園區(qū)、院校等建立擁軍涉稅服務(wù)團(tuán)隊、助殘愛心服務(wù)團(tuán)隊、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站,深入退役軍人、殘疾人、高校畢業(yè)生等群體,細(xì)心做好相關(guān)政策宣講和困難幫扶工作,有效助力重點群體穩(wěn)就業(yè)、享紅利、感溫暖。

(七)增強稅企溝通,推動深層交流。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶作用,聚焦稅費熱點話題,各省級部門統(tǒng)籌開展線上、線下稅費專題講座,進(jìn)一步豐富小微經(jīng)營主體培訓(xùn)輔導(dǎo)渠道。用好工商聯(lián)“政企面對面”、德勝門大講堂等平臺,增設(shè)稅務(wù)專題活動,聽取企業(yè)對稅務(wù)工作的意見建議。圍繞納稅人繳費人獲得感提升,共同謀劃稅收工作優(yōu)化方向,持續(xù)推動優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(八)加強訴求分析,提升響應(yīng)質(zhì)效。用好重大建言、政協(xié)提案、信息專報、社情民意信息等渠道,及時收集民營企業(yè)稅費意見和訴求。通過持續(xù)開展數(shù)據(jù)分析,深入挖掘小微經(jīng)營主體的高頻、熱點訴求,依托稅費服務(wù)訴求和輿情分析辦理聯(lián)席會議等制度,積極響應(yīng)、上下聯(lián)動、協(xié)同治理,幫助小微經(jīng)營主體解決“急難愁盼”問題。

(九)協(xié)同下沉服務(wù),打造共治格局。各地市縣級稅務(wù)局和工商聯(lián)探索聯(lián)合本地政府職能部門和社會團(tuán)體組織共同構(gòu)建協(xié)作服務(wù)機制,明確相關(guān)工作職責(zé),組建分類服務(wù)專班,協(xié)同聯(lián)動下沉一線,充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢,及時了解、快速協(xié)調(diào)、有效解決重點難點問題,聯(lián)合推動響應(yīng)集成化、協(xié)作暢通化、效果最優(yōu)化,打造一體推進(jìn)的協(xié)同共治新格局。

(十)細(xì)化三方協(xié)作,增進(jìn)雙向體驗。在小微企業(yè)相對聚集的產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立健全“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+稅務(wù)機關(guān)+企業(yè)協(xié)會”三方協(xié)作機制,三方選派代表開展常態(tài)化對接協(xié)商,推出精細(xì)化個性化的稅費服務(wù)。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門走進(jìn)園區(qū),實地了解園區(qū)和企業(yè)運營情況,協(xié)同收集解決稅費訴求和典型問題;邀請園區(qū)代表、企業(yè)協(xié)會代表走進(jìn)辦稅服務(wù)廳,實地感受稅費服務(wù)優(yōu)化效果,對有益經(jīng)驗和亮點措施積極復(fù)制推廣。

(十一)探索多元聯(lián)動,提速矛盾化解。在稅務(wù)機關(guān)與工商聯(lián)協(xié)同聯(lián)動的基礎(chǔ)上,探索構(gòu)建司法體系、職能部門、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)街道共同參與的大調(diào)解格局,通過加強支部共建、簽署合作協(xié)議、搭建協(xié)作體系等方式,完善稅費矛盾爭議多元化解機制,依法及時就地化解小微經(jīng)營主體稅費爭議。通過樹立優(yōu)秀企業(yè)代表、誠信納稅人代表先進(jìn)典型等方式,培養(yǎng)小微經(jīng)營主體法治思維,選聘誠信納稅人為特邀調(diào)解員,發(fā)揮群眾自治力量,德潤人心、諫善勸從,不斷提升稅法遵從度。

(十二)規(guī)范涉稅服務(wù),促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。積極對接市場監(jiān)管部門、政務(wù)服務(wù)平臺等,進(jìn)一步拓展涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)信息的公示渠道,引導(dǎo)小微經(jīng)營主體自主選擇涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。開展面向涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的定制服務(wù),提供專場輔導(dǎo)、專項走訪等個性化服務(wù)。組織開展企業(yè)、稅務(wù)部門、涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等多方參與的座談活動,加強行業(yè)交流和供需互動。依托稅收大數(shù)據(jù),探索開展涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)“一站式體檢”,為涉稅專業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強自身合規(guī)性建設(shè)、優(yōu)化委托服務(wù)質(zhì)效提供改進(jìn)建議。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)同配合,制定好本地實施方案,細(xì)化服務(wù)措施和責(zé)任分工,進(jìn)一步完善配套機制,確保各項工作有序推進(jìn)。同時,各級稅務(wù)機關(guān)要做好2024年“春雨潤苗”行動與“便民辦稅春風(fēng)行動”的關(guān)聯(lián)統(tǒng)籌,為高質(zhì)量推進(jìn)中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐貢獻(xiàn)力量。

(二)發(fā)掘創(chuàng)新亮點,積極總結(jié)推廣。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要勇于守正創(chuàng)新、精于發(fā)掘亮點,在深耕常態(tài)化措施、打造特色化措施的同時,積極探索開展創(chuàng)新舉措的總結(jié)推廣。

(三)持續(xù)做好宣傳,營造良好氛圍。各級稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要總結(jié)好階段性、創(chuàng)新性工作成果,做好經(jīng)驗提煉和案例歸集,并有序有力有度開展好行動宣傳,不斷提升行動成效。

政策原文見附件