一、制定背景及意義

“十三五”時期，在自治區(qū)黨委政府的堅強領導下，全區(qū)能源系統(tǒng)緊緊圍繞習近平總書記關(guān)于“做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章”的重要指示要求，加快推進現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展，能源供應能力進一步增強，能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源經(jīng)濟進一步壯大，為保障國家能源安全、促進自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是推進我國碳達峰、碳中和目標實施的第一個五年，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的關(guān)鍵起步期?？茖W編制和實施自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，對于在更高水平上保障能源供應安全，更好服務自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子等具有重要意義。

二、《規(guī)劃》的主要內(nèi)容

《規(guī)劃》從自治區(qū)實際出發(fā)，全面分析了我區(qū)能源發(fā)展基礎和形勢，明確了“十四五”總體要求、重點任務和保障措施。主要內(nèi)容包括實現(xiàn)“一個目標”、推進“三個轉(zhuǎn)型”、打造“四大產(chǎn)業(yè)”、實施“十大工程”。

“一個目標”就是要建成國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。依托通遼和鄂爾多斯兩個現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范城市建設，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，在能源生態(tài)融合發(fā)展、綠色能源保障供應、多種能源綜合利用、新型產(chǎn)業(yè)培育壯大和能源發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動等領域取得突破、作出示范，推動我區(qū)由化石能源大區(qū)向清潔能源大區(qū)轉(zhuǎn)變，2025年初步建成國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。

“三個轉(zhuǎn)型”就是要著力推進綠色、數(shù)字、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。把綠色低碳作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)主攻方向，新能源滿足大部分新增能源需求，促進能源發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”。加快“云大物移智鏈”等信息技術(shù)與能源深度融合，壯大能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進能源發(fā)展“數(shù)字轉(zhuǎn)型”。加快用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，提升能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展效能，促進能源發(fā)展“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”。

“四大產(chǎn)業(yè)”就是著力打造風能、太陽能、氫能和儲能等四大新型能源產(chǎn)業(yè)。依托國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設，搶抓碳達峰、碳中和帶來的難得機遇，結(jié)合巨大市場需求，以豐富的資源和廣闊的市場吸引新型能源產(chǎn)業(yè)，引進行業(yè)領軍企業(yè)，發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運維服務業(yè)，壯大風光氫儲四大產(chǎn)業(yè)集群，推動新能源產(chǎn)業(yè)從單一發(fā)電賣電向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造全國乃至國際新能源產(chǎn)業(yè)高地。

“十大工程”就是著力實施新能源倍增、靈活電網(wǎng)、控煤減碳、源網(wǎng)荷儲、再電氣化、綠氫經(jīng)濟、數(shù)字能源、惠民提升、科技賦能、區(qū)域合作等十項工程。以“十大工程”為抓手，進一步落實落細各項目標任務，全力推進現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)建設，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章。

三、《規(guī)劃》主要特點

（一）立足“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位。堅決肩負起、履行好保障國家能源安全的重大政治責任，堅持系統(tǒng)觀念，煤電油氣風光并舉，夯實煤炭煤電兜底保障作用，推動油氣增儲上產(chǎn)，實施新能源倍增行動，全面提升能源供給質(zhì)量和彈性，構(gòu)建安全可靠的能源供應保障體系，持續(xù)鞏固國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地地位，到2025年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在10.5億噸左右，發(fā)電裝機達到2.71億千瓦，原油、天然氣產(chǎn)量達到120萬噸、330億立方米以上。

（二）聚焦“兩率先”“兩超過”目標任務。圍繞自治區(qū)第十一次黨代會提出的“兩率先”“兩超過”目標，推進新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，廣泛拓展新能源場景應用，實施新能源倍增、靈活電網(wǎng)、控煤減碳、源網(wǎng)荷儲、再電氣化、綠氫經(jīng)濟等工程，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，到2025年新能源裝機規(guī)模達到1.35億千瓦以上，新能源裝機占比超過50%，年減排二氧化碳2億噸左右，為2030年前實現(xiàn)碳達峰做出貢獻。

（三）體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想。深入實施能源惠民提升工程，完善城鄉(xiāng)能源基礎設施，推進城鄉(xiāng)能源公共服務均等化，持續(xù)增進民生福祉，提升能源普遍服務水平，推動現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展成果更多惠及人民，到2025年城鄉(xiāng)居民生活人均用電量提高到900千瓦時、年均增長10%以上，清潔取暖率超過80%，管道天然氣覆蓋66%旗（縣、區(qū)），蒙西地區(qū)基本實現(xiàn)“縣縣通氣”、蒙東地區(qū)實現(xiàn)“市市通氣”。