2024年1月18日，工業(yè)和信息化部公布了《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第67號，以下簡稱《辦法》），對現(xiàn)行《業(yè)余無線電臺管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第22號）進行了全面修訂。為了更好地理解和執(zhí)行新修訂的《辦法》，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負責同志對《辦法》進行了解讀。

問：《辦法》修訂的背景是什么？

答：2012年，我部公布現(xiàn)行《辦法》，明確了申請業(yè)余無線電臺設(shè)置許可的具體程序、使用要求等，對規(guī)范業(yè)余無線電臺設(shè)置使用行為、促進業(yè)余無線電技術(shù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2016年，修訂后的《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，規(guī)定了設(shè)置、使用業(yè)余無線電臺的相關(guān)條件，明確了業(yè)余無線電臺使用屬性等制度。隨著近年來業(yè)余無線電活動的普及和發(fā)展，《辦法》既需要根據(jù)《條例》作出適應(yīng)性調(diào)整，也需要根據(jù)發(fā)展和監(jiān)管實踐情況，在未成年人設(shè)臺、操作技術(shù)能力驗證等方面充實細化完善相關(guān)制度，回應(yīng)業(yè)余無線電愛好者的關(guān)切。

問：《辦法》修訂過程中，主要開展了哪些工作？

答：在修訂過程中，工業(yè)和信息化部主要開展了以下工作：一是結(jié)合《條例》規(guī)定和業(yè)余無線電臺管理實踐，在充分研究和調(diào)研各方面需求的基礎(chǔ)上，起草了《辦法（修訂征求意見稿）》，向各地無線電管理機構(gòu)、有關(guān)協(xié)會征求意見，并向社會公開征求意見。二是深入研究各方意見建議，通過調(diào)研等方式對未成年人設(shè)臺等重要制度進行深入研究，形成修改稿后再次送有關(guān)部門、各地無線電管理機構(gòu)和相關(guān)協(xié)會征求意見。三是認真研究各方面意見，不斷完善相關(guān)制度，形成《辦法（修訂草案）》。2024年1月11日，工業(yè)和信息化部部務(wù)會議審議通過了《辦法（修訂草案）》。

問：《辦法》修訂了哪些內(nèi)容？

答：《辦法》主要修訂了以下制度：

（一）電臺和呼號管理。一是調(diào)整設(shè)臺有關(guān)要求。放開未成年人在一定頻率和功率范圍內(nèi)的設(shè)臺限制，明確業(yè)余中繼臺臺址布局要求。二是完善行政許可條件、程序和材料等規(guī)定。明確有固定臺址、無固定臺址以及重要業(yè)余無線電臺的許可機關(guān)，完善需要提交的有關(guān)申請材料。三是調(diào)整呼號許可及使用要求。不再專設(shè)業(yè)余無線電臺呼號章節(jié)，有關(guān)規(guī)定分別整合至其他章節(jié)。

（二）操作技術(shù)能力驗證。《辦法》新增操作技術(shù)能力驗證章節(jié)，對操作技術(shù)能力驗證制度作出系統(tǒng)規(guī)范。一是分類管理。明確業(yè)余無線電臺操作技術(shù)能力分為A類、B類和C類，并規(guī)定了參加相應(yīng)類別操作技術(shù)能力驗證應(yīng)當符合的條件。二是規(guī)范組織實施主體。明確國家無線電管理機構(gòu)可以組織A、B、C類操作技術(shù)能力驗證，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)可以組織A、B類操作技術(shù)能力驗證。三是細化具體實施要求。包括制定驗證標準、適時更新并公布驗證題庫、提前公布驗證時間及要求等事項，并明確要求不得向參加驗證的人員收取費用。

（三）設(shè)置使用要求。一是完善操作實習規(guī)范。明確開展操作實習活動應(yīng)在B類操作技術(shù)能力驗證證書確定的范圍內(nèi)，且不得超過現(xiàn)場指導(dǎo)人員取得的操作技術(shù)能力驗證證書確定的范圍。二是增加相關(guān)臨時許可規(guī)定。允許特定主體經(jīng)批準后，超出電臺執(zhí)照載明的頻率及功率等限值，以特定功率等限定條件開展電臺操作，并規(guī)范申請取得臨時呼號的相關(guān)審批程序。三是細化其他行為要求。包括業(yè)余無線電臺呼號的使用、防止產(chǎn)生有害干擾、防止電磁輻射環(huán)境污染等規(guī)定。

（四）其他制度。一是新增電波秩序維護章節(jié)。明確對業(yè)余無線電臺定期檢查、檢測等內(nèi)容。二是完善法律責任章節(jié)。細化銜接了《中華人民共和國行政許可法》《條例》有關(guān)法律責任規(guī)定。三是對《辦法》施行前已經(jīng)取得電臺執(zhí)照、已經(jīng)取得B類操作技術(shù)能力證書的情況，規(guī)定了過渡期條款。