近日，工業(yè)和信息化部、教育部、科學技術部、人力資源和社會保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委員會、應急管理部、中國人民銀行、國務院國有資產監(jiān)督管理委員會、國家市場監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會等十二部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系“貫通”貫通行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《行動計劃》）。為更好地理解和實施《行動計劃》，結合各方關注問題，現(xiàn)對有關政策要點解讀如下：
一、什么是工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系？
工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網的重要組成和“神經系統(tǒng)”，主要包括標識編碼和解析系統(tǒng)兩大部分。其中，標識編碼相當于“身份證”或者“門牌號”，為工業(yè)互聯(lián)網上的每一個物理實體（如零部件、機器、產品等）、每一個數(shù)字對象（如算法、工藝記錄、關鍵數(shù)據）賦予全球唯一的編碼。解析系統(tǒng)依據標識編碼對網絡地址和相關聯(lián)的信息進行查詢和統(tǒng)一解析，從而實現(xiàn)精準定位，為跨系統(tǒng)、跨企業(yè)、跨地域的供應鏈全流程管理、追蹤溯源、網絡精準協(xié)同等應用提供基礎支撐。
近年來，在各方共同努力下，我國工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系從無到有、從小到大、基本建成，國家頂級節(jié)點穩(wěn)定運行，二級節(jié)點上線超過330個，實現(xiàn)全國31個省（區(qū)、市）全覆蓋，服務企業(yè)超40萬家，日均解析超1.5億次，拓展至46個行業(yè)，逐步成為推動企業(yè)數(shù)字化轉型和經濟社會高質量發(fā)展的關鍵支撐。
二、《行動計劃》的出臺背景是什么？
習近平總書記高度重視工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，提出深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網的重要組成，對暢通產業(yè)鏈供應鏈，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全可靠水平具有重要賦能作用?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“打造自主可控的標識解析體系”。
當前，我國標識解析體系“夯基架梁”工作基本完成，在工業(yè)領域開展了一系列產業(yè)實踐，面向產品、面向過程、面向資源，在生產、運營、服務環(huán)節(jié)形成生產過程質量管控、供應鏈數(shù)據共享、能耗數(shù)據監(jiān)測等典型應用場景，已初步實現(xiàn)架構可控、設施可控、技術可控。
為進一步凝聚產業(yè)共識、強化政策引導，推動標識解析體系由“建”到“用”，拓展在工業(yè)領域的應用廣度和深度，促進標識解析體系向經濟社會各領域廣泛推廣，同步提升設施、技術、標準、數(shù)據、人才等要素支撐能力，加快實現(xiàn)應用可控和生態(tài)可控，支撐制造強國、網絡強國、數(shù)字中國建設，工業(yè)和信息化部等十二部門聯(lián)合印發(fā)《行動計劃》。
三、未來3年，標識解析體系發(fā)展將有哪些具體目標？
《行動計劃》是第一份針對工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系出臺的政策文件，第一份工業(yè)互聯(lián)網規(guī)模發(fā)展新階段專項行動，也是第一份多部門聯(lián)合推動工業(yè)互聯(lián)網落地應用的政策。《行動計劃》從關鍵指標、重點領域、基礎支撐、產業(yè)生態(tài)四個方面提出了到2026年的發(fā)展量化指標，加快推動標識解析規(guī)模化發(fā)展。
關鍵指標方面，服務企業(yè)突破50萬家，應用拓展至60個行業(yè)，累計注冊量突破6000億個，日均解析量達3億次以上。重點領域方面，在生產制造、消費品工業(yè)、綠色低碳、安全生產等領域初步實現(xiàn)規(guī)模應用?；A支撐方面，二級節(jié)點覆蓋行業(yè)、地市范圍持續(xù)拓展，對工業(yè)經濟運行監(jiān)測、安全生產賦能作用日益顯現(xiàn)。產業(yè)生態(tài)方面，標識解析關鍵技術、軟硬件產品實現(xiàn)突破，標準體系不斷完善，產業(yè)供給能力不斷增強。
四、《行動計劃》部署了哪些重點任務？
《行動計劃》按照“331”的思路，共部署7項重點任務。
第一個“3”側重行業(yè)：貫通產業(yè)鏈供應鏈，推動標識解析體系在石化、船舶、汽車、電子等重點行業(yè)應用，提升制造業(yè)生產協(xié)同效率；全面賦能消費品“三品”戰(zhàn)略，利用標識解析體系服務消費品質量追溯、數(shù)字營銷、全生命周期管理，助力消費升級；促進數(shù)字醫(yī)療整合，推動標識解析體系與現(xiàn)有藥品追溯碼、醫(yī)療器械唯一標識體系深度融合，為相關醫(yī)用產品等管理提供服務。
第二個“3”側重領域：在完善綠色低碳管理、提升安全管理水平、提高城市數(shù)字化水平三方面拓展標識應用的深度和廣度，打造標識應用新模式、新標桿。
“1”側重領域：推動產業(yè)集群升級，深化標識在重點產業(yè)發(fā)展載體的應用推廣，提升產業(yè)集群網絡化、數(shù)字化、智能化水平。
五、《行動計劃》在哪幾方面提出支撐舉措？
《行動計劃》從基礎設施、技術創(chuàng)新、產品服務、數(shù)據流通、安全保障5個方面提出支撐舉措。
在基礎設施方面，增強頂級節(jié)點服務能力，完善各級節(jié)點布局，提升節(jié)點支撐規(guī)模應用水平。在技術創(chuàng)新方面，加強標識解析與人工智能、大數(shù)據、區(qū)塊鏈等技術融合創(chuàng)新，加快架構、編碼等標準制定和實施。在產品服務方面，加強標識解析與企業(yè)信息系統(tǒng)、平臺、工業(yè)APP等軟硬件適配，培育應用解決方案和服務供應商。在數(shù)據流通方面，搭建標識數(shù)據資源池，培育行業(yè)級標識數(shù)據模型，推進重點區(qū)域開展試點工作。在安全保障方面，推動標識解析企業(yè)實施分類分級管理，建立健全標識安全保障體系。
六、如何保障《行動計劃》落地實施？
《行動計劃》的落地實施需要凝聚各部門、各地方、產業(yè)各界推進合力，夯實組織保障能力，營造良好發(fā)展氛圍。
一是建立健全推進機制。加強部門聯(lián)動、央地協(xié)同，分工做好重點任務組織保障，合力推動標識解析體系規(guī)?；瘧?。二是加大政策資金支持。鼓勵各地財政專項資金、創(chuàng)投基金、社會資本投向節(jié)點建設、技術研究等項目。三是強化人才隊伍建設。充分發(fā)揮高等學校等主體作用，開展相關專業(yè)人才培養(yǎng)工作。四是加強標識服務管理。優(yōu)化管理服務流程，強化事中事后監(jiān)管。五是營造開放產業(yè)生態(tài)。深化“百城千園行”活動，開展特色活動，加強供需對接服務。六是推動國際交流合作。鼓勵國際化園區(qū)等建設星火鏈網融合型基礎設施，積極參與國際治理，搭建國際交流平臺。
