行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

(2023年11月28日國家市場監(jiān)督管理總局令第86號(hào)公布 自2024年6月1日起施行)

第一條為了加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。

第二條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實(shí)施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)其行政管理職責(zé)，對(duì)沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理等需求制定。

有下列情形之一的，不應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)已有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)一般性產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求;

(三)跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求;

(四)用于約束行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等。

第四條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，保證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

第六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套。

禁止在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記、評(píng)比達(dá)標(biāo)、監(jiān)管主體和職責(zé)等事項(xiàng)。

禁止利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及相關(guān)管理工作。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，支撐行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、信息公開等工作。

第八條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門統(tǒng)一管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、復(fù)審、監(jiān)督等管理工作，依法將批準(zhǔn)發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第九條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及范圍，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門的申請(qǐng)及其職責(zé)，審查批準(zhǔn)并公布。未經(jīng)批準(zhǔn)公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)不得使用。

第十條在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中存在爭議的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商;協(xié)商不成的報(bào)請(qǐng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

第十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序一般包括：立項(xiàng)、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、編號(hào)、批準(zhǔn)發(fā)布、備案。

第十二條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織核查，已有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的應(yīng)當(dāng)不予立項(xiàng)。

第十三條起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與已有的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免交叉、重復(fù)和矛盾。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見，期限一般不少于三十日。

外商投資企業(yè)依法和內(nèi)資企業(yè)平等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作。

第十四條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或者成立審查專家組對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)送審稿開展技術(shù)審查，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合理性、適用性、規(guī)范性。

標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性、獨(dú)立性和廣泛代表性。標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得承擔(dān)同一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查工作。

已有全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)能夠滿足行業(yè)需求的，不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。

第十五條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的專利應(yīng)當(dāng)是實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利，其管理參照國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確需采用國際標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際組織的版權(quán)政策，獲得國際標(biāo)準(zhǔn)組織中國成員體同意。以國外標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合國外標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)的版權(quán)政策。

第十七條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)加“/T”、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年份號(hào)構(gòu)成。“/T”表示推薦性標(biāo)準(zhǔn)，順序號(hào)為自然數(shù)。

第十八條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)發(fā)布。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)行公告制度。

第十九條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布之日起六十日內(nèi)，且在該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期前，通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)等方式向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提交備案材料。備案材料應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告和批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)正式文本。同時(shí)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)外文版的，備案材料還應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外文版發(fā)布公告和批準(zhǔn)發(fā)布的外文版正式文本。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依法推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開。鼓勵(lì)通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本，供公眾查閱。

鼓勵(lì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定部門建立涵蓋立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)的信息平臺(tái)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定信息公開和社會(huì)監(jiān)督。

第二十條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以委托具有相關(guān)出版資質(zhì)的單位完成標(biāo)準(zhǔn)文本出版工作。

第二十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施之間應(yīng)當(dāng)留出合理的過渡期。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，可以選擇執(zhí)行原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)廢止。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門自行廢止。

第二十二條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，并結(jié)合本部門法定職責(zé)開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。

第二十三條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解釋與標(biāo)準(zhǔn)文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在部門門戶網(wǎng)站或者部門標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)站公開解釋文本，并在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開。

第二十四條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)審：

(一)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的;

(三)關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的;

(四)其他需要及時(shí)復(fù)審的情形。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修訂、廢止三種情形。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。復(fù)審結(jié)論為廢止的，應(yīng)當(dāng)在公告廢止前公開征求意見。廢止公告應(yīng)當(dāng)在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公開。

第二十五條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋意見和評(píng)估情況對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。

第二十六條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，與國家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉或者不協(xié)調(diào)配套，超范圍制定以及編號(hào)編寫不符合規(guī)定等問題。

第二十七條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門定期組織對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督抽查，通報(bào)結(jié)果。

第二十八條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不協(xié)調(diào)配套的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門，提出整合、修訂或者廢止行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意見，并由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)處理。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門未處理的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

第二十九條國務(wù)院有關(guān)行政主管部門違反本辦法第三條第三款、第六條第一款和第二款、第九條規(guī)定的，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主體、編號(hào)、備案或者復(fù)審等不符合本辦法規(guī)定的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要求其說明情況，并限期改正。未按期改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條違反本辦法第六條第三款規(guī)定的，按照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)投訴舉報(bào)處置制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

第三十二條本辦法自2024年6月1日起施行。1990年8月24日原國家技術(shù)監(jiān)督局令第11號(hào)公布的《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》同時(shí)廢止。