為深入貫徹中央、自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）精神，推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合鄂爾多斯實(shí)際，提出如下政策措施。
一、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
（一）降低用能成本。取消臨時(shí)接電費(fèi)，對(duì)接入蒙西電網(wǎng)的余熱、余壓、余氣自備電廠減半收取政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)入電力交易市場(chǎng)且年度用電量達(dá)到1億千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)施“倒階梯輸配電價(jià)”。
（二）降低用地成本。一次性繳納土地出讓金有困難的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可在兩年內(nèi)分期繳納土地出讓金；對(duì)自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且屬用地集約類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為中小民營(yíng)企業(yè)入駐提供便利條件。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)“零土地”技改增加工業(yè)用地容積率的企業(yè)，不再增收土地價(jià)款。
（三）降低物流成本。降低運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)入門(mén)檻，為企業(yè)和車(chē)輛就地注冊(cè)提供便利條件，促進(jìn)屬地管理。加快完善城鄉(xiāng)物流配送體系，切實(shí)降低倉(cāng)儲(chǔ)成本和物流配送成本。對(duì)自治區(qū)已明確的6軸及以上重要物資運(yùn)輸車(chē)輛，出入我市境內(nèi)公路區(qū)界收費(fèi)站時(shí)，減收10%的公路通行費(fèi)；對(duì)向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳報(bào)備的特定甩掛運(yùn)輸車(chē)輛，減收30%的高速公路通行費(fèi)；對(duì)整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛、裝載牧草的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。
二、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）提高政務(wù)服務(wù)水平。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，到2019年年底，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到70%；推動(dòng)“三集中、三到位”，確保到2019年年底政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率達(dá)到70%以上。健全代辦幫辦機(jī)制，確保到2019年年底企業(yè)和群眾到各級(jí)政府部門(mén)辦事提供材料減少60%以上，100個(gè)高頻事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”。
（二）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)禁行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以查處經(jīng)濟(jì)糾紛為由直接插手、干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派行為。規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，依法嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力，保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)資能抵債且能積極主動(dòng)清償債務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，依法依規(guī)解除影響民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制性措施，保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
三、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
用足用好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效提升農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。籌集總規(guī)模50億元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)實(shí)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的增加值，給予50—500萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)新獲得國(guó)家、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范基地的運(yùn)營(yíng)主體，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取產(chǎn)業(yè)鏈招商引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目且投產(chǎn)達(dá)效的，經(jīng)認(rèn)定后，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益”的原則，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，給予100—1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四、實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略
在享受自治區(qū)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)新獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別再給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，再給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、自治區(qū)級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，分別再給予50萬(wàn)、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
五、加大信貸支持力度
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)、倉(cāng)單等質(zhì)押品種，積極向民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期信用貸款。落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準(zhǔn)政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)票面金額500萬(wàn)元及以下的民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“無(wú)還本續(xù)貸”工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)、信用良好且有轉(zhuǎn)貸需求的民營(yíng)企業(yè)，綜合運(yùn)用年審制貸款、循環(huán)貸款等無(wú)還本續(xù)貸方式，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程。
六、支持企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)資金和項(xiàng)目，每年選送一批民營(yíng)企業(yè)管理人員，分類(lèi)培訓(xùn)；定期舉辦“民營(yíng)企業(yè)家大講堂”；開(kāi)展人才精準(zhǔn)培訓(xùn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼形式，為民營(yíng)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。
七、完善政府性融資擔(dān)保體系
通過(guò)財(cái)政注資、引進(jìn)民間資本、爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升融資擔(dān)保實(shí)力，市本級(jí)財(cái)政根據(jù)擔(dān)保余額情況，合理安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，進(jìn)一步降低政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率和民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保成本。
八、鼓勵(lì)支持直接融資
認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)和我市企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃，建立上市掛牌后備企業(yè)篩選推介聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)定期推介優(yōu)質(zhì)企業(yè)，充實(shí)上市后備企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)上市后備企業(yè)，由市政府金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各旗區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)，幫助企業(yè)完善上市各項(xiàng)審批手續(xù)和準(zhǔn)備工作。從2019年起，對(duì)在新三板掛牌和滬、深證券交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，給予100—1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策，支持市內(nèi)符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及新三板等上市和掛牌融資。
各旗區(qū)各部門(mén)要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)不動(dòng)搖”要求，以更大的誠(chéng)意、更大的力度、更實(shí)的舉措支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；緊緊圍繞自治區(qū)《若干措施》，進(jìn)一步細(xì)化完善配套政策和落實(shí)措施，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度政策落實(shí)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的困難問(wèn)題；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定任務(wù)分解清單，逐條逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)；認(rèn)真做好政策發(fā)布和解讀工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加大宣傳力度，努力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)體系，定期評(píng)價(jià)各旗區(qū)各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境和政策落實(shí)情況，作為對(duì)旗區(qū)和部門(mén)“五位一體”考核的重要依據(jù)。