國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍國(guó)家隊(duì)，《意見(jiàn)》提出要提升這支隊(duì)伍的森林草原防滅火核心能力，請(qǐng)問(wèn)如何推動(dòng)落實(shí)？謝謝。

圖為國(guó)家消防救援局助理總監(jiān)閆鵬。（徐想 攝）

國(guó)家消防救援局助理總監(jiān) 閆鵬：

感謝這位朋友對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心和支持。近年來(lái)，隨著全球氣候變化和極端異常天氣頻發(fā)，以及我國(guó)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，我們面臨的森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)正由季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)向全年性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)向全國(guó)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變、單一性風(fēng)險(xiǎn)向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們消防救援隊(duì)伍始終以習(xí)近平總書(shū)記重要訓(xùn)詞精神為引領(lǐng)，狠抓練兵備戰(zhàn)、提質(zhì)強(qiáng)能，不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，優(yōu)化力量部署，實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)控。按照立足本省、輻射周邊、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全國(guó)救援的原則，現(xiàn)階段每年抽調(diào)6000余名指戰(zhàn)員、10架直升機(jī)，到高火險(xiǎn)區(qū)靠前駐防，并實(shí)施“北兵南調(diào)”跨省機(jī)動(dòng)，前置力量快速處置，努力實(shí)現(xiàn)“打早打小打了”。同時(shí)，我們也抓緊推進(jìn)機(jī)動(dòng)救援隊(duì)伍增編組建，填補(bǔ)部分省區(qū)國(guó)家森林消防力量的空白，科學(xué)優(yōu)化力量部署，盡早實(shí)現(xiàn)全域聯(lián)動(dòng)，努力防范重特大森林火災(zāi)的發(fā)生。

第二，加快推進(jìn)航空力量建設(shè)，以期大幅提升滅火救援的效率。大家可能也關(guān)注到了，昨天我們?cè)谠颇消惤M織了“應(yīng)急使命2023”演習(xí)，第一次全面將我國(guó)近年來(lái)航空應(yīng)急救援能力建設(shè)的成果呈現(xiàn)給了大家，這充分說(shuō)明了我們國(guó)家對(duì)航空應(yīng)急救援力量體系建設(shè)的高度重視。下一步，我們將著手籌建航空應(yīng)急救援總隊(duì)，率先建強(qiáng)建好航空應(yīng)急救援的國(guó)家力量。

第三，依托科技賦能，催生新質(zhì)戰(zhàn)斗力。近年來(lái)，我們加快了滅火裝備的更新?lián)Q代，配備新型特種裝備，有力促進(jìn)了滅火能力的提升。下一步我們將在應(yīng)急管理部和國(guó)家消防救援局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦新發(fā)展需求，堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步深研滅火制勝機(jī)理，創(chuàng)新滅火戰(zhàn)法理論，大力推動(dòng)新型滅火裝備研發(fā)和應(yīng)用，積極探索機(jī)械化、信息化、智能化滅火技術(shù)融合發(fā)展的路徑，推進(jìn)隊(duì)伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成和發(fā)展。

第四，強(qiáng)化提升專(zhuān)業(yè)指揮水平，最大限度地降低滅火安全的風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)林火特點(diǎn)規(guī)律的研究，尤其是對(duì)極端氣候條件下森林草原火災(zāi)發(fā)生發(fā)展規(guī)律和大火巨災(zāi)特殊火行為等研究，強(qiáng)化火場(chǎng)偵查和風(fēng)險(xiǎn)研判，緊盯滅火行動(dòng)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格隊(duì)伍的管控和安全防護(hù)，把握最佳時(shí)段、選擇最佳地段、運(yùn)用最佳手段，科學(xué)穩(wěn)妥撲救，確保滅火行動(dòng)安全高效。謝謝！

新京報(bào)記者：

近年來(lái)極端天氣增多，森林草原火災(zāi)的災(zāi)害性和突發(fā)性大大增強(qiáng)。請(qǐng)問(wèn)在提升大火巨災(zāi)早期預(yù)判能力、加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)方面，我們有哪些部署安排？謝謝。

應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng) 楊旭東：

謝謝這位記者的提問(wèn)。森林草原大火巨災(zāi)通常是指對(duì)森林草原資源、人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)國(guó)家安全、生態(tài)安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅的火災(zāi)，具有過(guò)火面積大、火災(zāi)強(qiáng)度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失大等特點(diǎn)。近年來(lái)，高溫、干旱、大風(fēng)、干雷暴等極端天氣事件頻發(fā)，導(dǎo)致全球森林火災(zāi)多發(fā)重發(fā)，震驚世界的大火巨災(zāi)不斷。我國(guó)也面臨同樣災(zāi)害形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)，去年夏秋季，重慶、湖南、廣西、江西等地就相繼出現(xiàn)了森林火災(zāi)階段性集中爆發(fā)的局面，表明我國(guó)也進(jìn)入了這個(gè)趨勢(shì)性周期。縱觀我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生的歷史規(guī)律，重特大森林火災(zāi)77%發(fā)生在春季，85%發(fā)生在東北地區(qū)，但隨著極端天氣頻發(fā)，西南及其他地區(qū)發(fā)生重特大森林火災(zāi)的可能性也在逐年加大。

圖為應(yīng)急管理部火災(zāi)防治管理司司長(zhǎng)楊旭東。（徐想 攝）

國(guó)家森防指辦公室、應(yīng)急管理部圍繞應(yīng)對(duì)極端天氣下大火巨災(zāi)，主要從以下幾個(gè)方面作了防范部署。一是科學(xué)統(tǒng)籌力量布局。制定應(yīng)對(duì)重特大森林草原火災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并根據(jù)形勢(shì)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新；科學(xué)安排年度森林航空消防飛機(jī)布防，統(tǒng)籌實(shí)施指揮、隊(duì)伍和裝備靠前駐防，利用南北防火期時(shí)間差，實(shí)施“北兵南用”“北機(jī)南調(diào)”。二是動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)研判。落實(shí)常規(guī)研判、專(zhuān)題研判、滾動(dòng)研判的機(jī)制，堅(jiān)持中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)和短臨預(yù)報(bào)制度，及時(shí)下發(fā)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)測(cè)通知，適時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)、大風(fēng)天氣提示等預(yù)警信息，并跟進(jìn)相應(yīng)的響應(yīng)措施。三是強(qiáng)化源頭治理。堅(jiān)持關(guān)口前移，協(xié)同林草、公安等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并組織“回頭看”；指導(dǎo)各地深入開(kāi)展防火宣傳教育、案例警示的“五進(jìn)入”活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾積極參與防火。四是夯實(shí)基礎(chǔ)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)東北、西南方向林火阻隔系統(tǒng)、防火道、蓄水池、停機(jī)坪和應(yīng)急通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局防滅火物資儲(chǔ)備，完善跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控物資調(diào)配工作機(jī)制，推動(dòng)地方專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、航空消防力量建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)對(duì)大火巨災(zāi)基礎(chǔ)。五是加大科技支撐。動(dòng)態(tài)跟進(jìn)國(guó)外大火巨災(zāi)研究，開(kāi)展“監(jiān)測(cè)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)突破”“雷擊火監(jiān)測(cè)防治”“新特裝備運(yùn)用”以及“特種戰(zhàn)法創(chuàng)新”等專(zhuān)題研究攻關(guān)，加快裝備現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進(jìn)“5G”技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在應(yīng)對(duì)大火巨災(zāi)工作中的運(yùn)用，有效提升綜合防控能力。謝謝。

張永利：

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我可以給大家補(bǔ)充幾條信息。一是2018年應(yīng)急管理部組建之后，按照習(xí)近平總書(shū)記多次要求，加強(qiáng)對(duì)所有大火巨災(zāi)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的關(guān)注。二是對(duì)大火巨災(zāi)而言，我們一個(gè)是突出重點(diǎn)時(shí)段，第二個(gè)是突出重點(diǎn)地區(qū)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)在的情況，做出針對(duì)性的超前安排。

剛才這位記者提到，我們重點(diǎn)在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面下功夫。所以，災(zāi)害的防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警是特別重要的。在監(jiān)測(cè)方面，我們現(xiàn)在是六道防線，第一道是衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，第二道是飛機(jī)監(jiān)測(cè)巡護(hù)，第三道是林區(qū)的瞭望塔臺(tái)，第四道是在一些關(guān)鍵地方包括林區(qū)設(shè)置的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，第五道是地面巡護(hù)，第六道是利用現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)信息非常發(fā)達(dá)的特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)上信息的感知。謝謝。

香港紫荊雜志記者：

黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，《意見(jiàn)》中也多次提到了預(yù)防，能否介紹一下主要從哪些方面發(fā)力？謝謝。

張永利：

謝謝你的提問(wèn)。2018年，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，森林草原防滅火工作取得了非常顯著的成效，全國(guó)森林草原火災(zāi)的數(shù)量大幅度下降。以森林火災(zāi)為例，2021年、2022年連續(xù)兩年火災(zāi)起數(shù)和受害森林面積持續(xù)保持在歷史性低位，而上世紀(jì)八十年代，我們國(guó)家每年平均發(fā)生森林火災(zāi)1.4萬(wàn)余起，2021年我們的森林火災(zāi)是616起，2022年那么嚴(yán)峻的形勢(shì)下是709起，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)變化、這個(gè)成績(jī)還是相當(dāng)可觀的。這些成績(jī)的取得，從根本上說(shuō)，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的重視和支持，得益于我們防的工作做得好，這是一條十分重要的經(jīng)驗(yàn)。

正像您剛剛提到的，《意見(jiàn)》對(duì)預(yù)防給了很多的篇幅進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。一是明確了“預(yù)防為主”的基礎(chǔ)地位、先導(dǎo)地位。在16字工作方針當(dāng)中，“預(yù)防為主”是打頭的；在工作要求當(dāng)中，提出要“預(yù)防為主、防救結(jié)合”，在2025年前的工作目標(biāo)當(dāng)中，則進(jìn)一步提出要“向深化源頭管控、全力防范風(fēng)險(xiǎn)縱深拓展”，并把這個(gè)作為主要目標(biāo)之一。二是筑牢預(yù)防森林草原火災(zāi)的人民防線。《意見(jiàn)》把提高全民防火意識(shí)作為重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈培養(yǎng)全民防火意識(shí)，推進(jìn)宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，突出對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的宣傳教育。三是落實(shí)常態(tài)化的火源管控?！兑庖?jiàn)》要求嚴(yán)格落實(shí)用火審批、防火檢查、日常巡護(hù)等常態(tài)化的管控手段，科學(xué)組織計(jì)劃燒除和林緣部位的可燃物清理，安全高效處理早期火情。四是加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。推廣固化近年來(lái)國(guó)家森防指組織開(kāi)展的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治的經(jīng)驗(yàn)做法，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要深入開(kāi)展重大火災(zāi)隱患排查整治，建立隱患臺(tái)賬及責(zé)任清單，并且實(shí)行了銷(xiāo)號(hào)整治管理。五是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。《意見(jiàn)》提出要貫徹網(wǎng)格化治理理念，探索實(shí)施生態(tài)防火工程建設(shè)，開(kāi)展耐火樹(shù)種的選育推廣，因地制宜地加強(qiáng)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道系統(tǒng)建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。六是加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化多級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)研判、滾動(dòng)會(huì)商、預(yù)警發(fā)布等機(jī)制。謝謝！

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