企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法

《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》已于2021年11月26日由生態(tài)環(huán)境部2021年第四次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2022年2月8日起施行。

部長 黃潤秋

2021年12月11日

企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動，加強社會監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業(yè)依法披露環(huán)境信息及其監(jiān)督管理活動。

第三條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)全國環(huán)境信息依法披露的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條 企業(yè)是環(huán)境信息依法披露的責(zé)任主體。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作職責(zé)，建立準(zhǔn)確的環(huán)境信息管理臺賬，妥善保存相關(guān)原始記錄，科學(xué)統(tǒng)計歸集相關(guān)環(huán)境信息。

企業(yè)披露環(huán)境信息所使用的相關(guān)數(shù)據(jù)及表述應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，優(yōu)先使用符合國家監(jiān)測規(guī)范的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)等。

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法、及時、真實、準(zhǔn)確、完整地披露環(huán)境信息，披露的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

第六條 企業(yè)披露涉及國家秘密、戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)、商業(yè)秘密的環(huán)境信息，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;涉及重大環(huán)境信息披露的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定請示報告。

任何公民、法人或者其他組織不得非法獲取企業(yè)環(huán)境信息，不得非法修改披露的環(huán)境信息。

第二章 披露主體

第七條 下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息：

(一)重點排污單位;

(二)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè);

(三)符合本辦法第八條規(guī)定的上市公司及合并報表范圍內(nèi)的各級子公司(以下簡稱上市公司);

(四)符合本辦法第八條規(guī)定的發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的企業(yè)(以下簡稱發(fā)債企業(yè));

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)披露環(huán)境信息的企業(yè)。

第八條 上一年度有下列情形之一的上市公司和發(fā)債企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息：

(一)因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任的;

(二)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法處以十萬元以上罰款的;

(三)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實施按日連續(xù)處罰的;

(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的;

(五)因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法吊銷生態(tài)環(huán)境相關(guān)許可證件的;

(六)因生態(tài)環(huán)境違法行為，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留的。

第九條 設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單(以下簡稱企業(yè)名單)。

設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前確定本年度企業(yè)名單，并向社會公布。企業(yè)名單公布前應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，征求公眾意見;公示期限不得少于十個工作日。

對企業(yè)名單公布后新增的符合納入企業(yè)名單要求的企業(yè)，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入下一年度企業(yè)名單。

設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名單公布后十個工作日內(nèi)報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，將本行政區(qū)域的企業(yè)名單報送生態(tài)環(huán)境部。

第十條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)自列入重點排污單位名錄之日起，納入企業(yè)名單。

實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單后，納入企業(yè)名單，并延續(xù)至該企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核驗收后的第三年。

上市公司、發(fā)債企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)三年納入企業(yè)名單;期間再次發(fā)生本辦法第八條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)自三年期限屆滿后，再連續(xù)三年納入企業(yè)名單。

對同時符合本條規(guī)定的兩種以上情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照最長期限納入企業(yè)名單。

第三章 披露內(nèi)容和時限

第十一條 生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則(以下簡稱準(zhǔn)則)，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理需要適時進(jìn)行調(diào)整。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)則編制年度環(huán)境信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。

第十二條 企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)企業(yè)基本信息，包括企業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的基礎(chǔ)信息;

(二)企業(yè)環(huán)境管理信息，包括生態(tài)環(huán)境行政許可、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)保信用評價等方面的信息;

(三)污染物產(chǎn)生、治理與排放信息，包括污染防治設(shè)施，污染物排放，有毒有害物質(zhì)排放，工業(yè)固體廢物和危險廢物產(chǎn)生、貯存、流向、利用、處置，自行監(jiān)測等方面的信息;

(四)碳排放信息，包括排放量、排放設(shè)施等方面的信息;

(五)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的信息;

(六)生態(tài)環(huán)境違法信息;

(七)本年度臨時環(huán)境信息依法披露情況;

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。

第十三條 重點排污單位披露年度環(huán)境信息時，應(yīng)當(dāng)披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息。

第十四條 實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)披露年度環(huán)境信息時，除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外，還應(yīng)當(dāng)披露以下信息：

(一)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的原因;

(二)強制性清潔生產(chǎn)審核的實施情況、評估與驗收結(jié)果。

第十五條 上市公司和發(fā)債企業(yè)披露年度環(huán)境信息時，除了披露本辦法第十二條規(guī)定的環(huán)境信息外，還應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定披露相關(guān)信息：

(一)上市公司通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的，應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息;

(二)發(fā)債企業(yè)通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的，應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息，以及融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。

上市公司和發(fā)債企業(yè)屬于強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條的規(guī)定披露相關(guān)環(huán)境信息。

第十六條 企業(yè)未產(chǎn)生本辦法規(guī)定的環(huán)境信息的，可以不予披露。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書之日起五個工作日內(nèi)，以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式，披露以下環(huán)境信息：

(一)生態(tài)環(huán)境行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷等信息;

(二)因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰的信息;

(三)因生態(tài)環(huán)境違法行為，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被依法處以行政拘留的信息;

(四)因生態(tài)環(huán)境違法行為，企業(yè)或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員被追究刑事責(zé)任的信息;

(五)生態(tài)環(huán)境損害賠償及協(xié)議信息。

企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定披露相關(guān)信息。

第十八條 企業(yè)可以根據(jù)實際情況對已披露的環(huán)境信息進(jìn)行變更;進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式變更，并說明變更事項和理由。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。

第二十條 企業(yè)在企業(yè)名單公布前存在本辦法第十七條規(guī)定的環(huán)境信息的，應(yīng)當(dāng)于企業(yè)名單公布后十個工作日內(nèi)以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式披露本年度企業(yè)名單公布前的相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 生態(tài)環(huán)境部、設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托政府網(wǎng)站等設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容，供社會公眾免費查詢，不得向企業(yè)收取任何費用。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與全國排污許可證管理信息平臺等生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，充分利用信息化手段避免企業(yè)重復(fù)填報。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接，推動環(huán)境信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用，及時將相關(guān)環(huán)境信息提供給有關(guān)部門。

第二十三條 設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將上一年度本行政區(qū)域環(huán)境信息依法披露情況報送省級生態(tài)環(huán)境主管部門。省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前將相關(guān)情況報送生態(tài)環(huán)境部。

報送的環(huán)境信息依法披露情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)企業(yè)開展環(huán)境信息依法披露的總體情況;

(二)對企業(yè)環(huán)境信息依法披露的監(jiān)督檢查情況;

(三)其他應(yīng)當(dāng)報送的信息。

第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動的監(jiān)督檢查，及時受理社會公眾舉報，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。鼓勵生態(tài)環(huán)境主管部門運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段開展監(jiān)督檢查。

第二十五條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反本辦法規(guī)定行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。接受舉報的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核實處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報渠道，引導(dǎo)社會公眾、新聞媒體等對企業(yè)環(huán)境信息依法披露進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境信息依法披露納入企業(yè)信用管理，作為評價企業(yè)信用的重要指標(biāo)，并將企業(yè)違反環(huán)境信息依法披露要求的行政處罰信息記入信用記錄。

第五章 罰 則

第二十七條 法律法規(guī)對企業(yè)環(huán)境信息公開或者披露規(guī)定了法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，不披露環(huán)境信息，或者披露的環(huán)境信息不真實、不準(zhǔn)確的，由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，通報批評，并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十九條 企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，通報批評，并可以處五萬元以下的罰款：

(一)披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的;

(二)披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的;

(三)未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的。

第三十條 設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門在企業(yè)環(huán)境信息依法披露監(jiān)督管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依紀(jì)對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予處分。

第六章 附 則

第三十一條 事業(yè)單位依法披露環(huán)境信息的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自2022年2月8 日起施行?！镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第31號)同時廢止。