各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年1月14日    

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購(gòu)管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)糧食收購(gòu)秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、收購(gòu)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱糧食收購(gòu)者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

第三條 糧食收購(gòu)，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。

糧食經(jīng)紀(jì)人，是指以個(gè)人或者家庭為經(jīng)營(yíng)主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社批量購(gòu)買糧食的經(jīng)營(yíng)者。

第四條 糧食收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

鼓勵(lì)建立主體多元、公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食收購(gòu)市場(chǎng)，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費(fèi)。

第五條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)樹立以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提升為農(nóng)為企服務(wù)水平，在糧食收購(gòu)管理活動(dòng)中依法履行職責(zé)，嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。不得侵害糧食收購(gòu)者的合法權(quán)益。

第六條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)，規(guī)范糧食收購(gòu)活動(dòng)。

發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生健康、政務(wù)服務(wù)、銀保監(jiān)、人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門、單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好糧食收購(gòu)相關(guān)協(xié)同配合工作。

第二章  糧食收購(gòu)企業(yè)備案

第七條 糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公正、公平、便民利企、靈活高效”“誰(shuí)備案、誰(shuí)監(jiān)管”的原則。

自治區(qū)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)全區(qū)糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各旗縣（市、區(qū)）糧食收購(gòu)企業(yè)備案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)企業(yè)的備案管理工作。

第八條 糧食收購(gòu)企業(yè)的備案和變更工作通過現(xiàn)場(chǎng)、線上備案，以及信函、傳真、電子郵件等多種方式進(jìn)行。

第九條旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布備案方式、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，在其政府部門網(wǎng)站公示糧食收購(gòu)企業(yè)備案事項(xiàng)服務(wù)指南、辦理流程等，提供有關(guān)備案材料的填寫示范文本，不得要求糧食收購(gòu)企業(yè)提供與糧食收購(gòu)備案無(wú)關(guān)的材料。

第十條 旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門工作人員在辦理糧食收購(gòu)企業(yè)備案時(shí)，不得收取任何費(fèi)用，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取不正當(dāng)利益。

第十一條 依照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理市場(chǎng)主體注冊(cè)登記且從事糧食收購(gòu)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。

第十二條 開發(fā)區(qū)等不能開展糧食收購(gòu)企業(yè)備案工作的，由所在盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門指定開發(fā)區(qū)等所在旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門或鄰近旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門辦理，原則上同一區(qū)域的糧食收購(gòu)企業(yè)指定同一個(gè)旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門進(jìn)行糧食收購(gòu)備案工作。

第十三條 糧食收購(gòu)企業(yè)需提交下列備案材料：

（一）《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購(gòu)企業(yè)備案信息表》；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證（復(fù)印件）；

（四）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）或者有效租賃合同（復(fù)印件）等。

申請(qǐng)材料已實(shí)現(xiàn)部門間信息共享應(yīng)用的可減免提供。

第十四條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開展糧食收購(gòu)活動(dòng)前完成糧食收購(gòu)備案。

糧食收購(gòu)企業(yè)備案信息任何一項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在開展糧食收購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行備案變更并提供相關(guān)材料。

第十五條 備案機(jī)關(guān)收到糧食收購(gòu)企業(yè)提交的備案（變更）材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交的材料進(jìn)行形式審查。

企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提交材料齊全、信息填寫無(wú)誤的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購(gòu)企業(yè)備案表》。

非現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，自受理備案之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成備案（變更）。備案機(jī)關(guān)完成備案（變更）后，應(yīng)當(dāng)向備案企業(yè)反饋《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食收購(gòu)企業(yè)備案表》。

材料不齊全、信息填寫有誤的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知備案企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

第十六條 備案機(jī)關(guān)辦理備案業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)生成備案編號(hào)，備案內(nèi)容變更的，原備案編號(hào)不變。

第十七條 糧食收購(gòu)企業(yè)備案的所有材料由旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門留存?zhèn)洳椤?/p>

第三章 糧食收購(gòu)行為規(guī)范

第十八條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)具備與其收購(gòu)糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和資金籌措能力。

第十九條 糧食收購(gòu)者使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，具有與儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)條件，減少糧食儲(chǔ)存損耗。

糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第二十條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食收購(gòu)政策、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。

在糧食應(yīng)急狀態(tài)期間，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)急管理等規(guī)定。

第二十一條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示收購(gòu)糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格。

糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應(yīng)當(dāng)及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠；不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)；不得采取欺詐、囤積居奇等非法手段操縱糧食價(jià)格。

第二十二條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向收購(gòu)地的旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的保存期限不得少于3年。

對(duì)涉密信息的傳輸、處理、儲(chǔ)存等嚴(yán)格遵照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行；對(duì)涉及商業(yè)秘密的資料，糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第二十三條 糧食收購(gòu)者應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的旗縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

跨省（自治區(qū)、直轄市）收購(gòu)糧食的，應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)企業(yè)所在地的縣級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。

報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況執(zhí)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)規(guī)定。

第二十四條糧食收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)開具收購(gòu)票據(jù)，建立經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬并及時(shí)記錄。

第二十五條 國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，積極入市收購(gòu)糧食，并做好政策性糧食收購(gòu)工作，服從和服務(wù)于國(guó)家和自治區(qū)糧食宏觀調(diào)控。

第二十六條 政府儲(chǔ)備收購(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

第四章 糧食收購(gòu)質(zhì)量管理

第二十七條 糧食收購(gòu)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲(chǔ)存并予以處置，不得流入口糧市場(chǎng)和食品加工渠道。

第二十八條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備保障糧食質(zhì)量安全的能力。對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，一般應(yīng)包括（不限于）等級(jí)、水分、雜質(zhì)、不完善粒、容重、出糙率、重金屬、真菌毒素等質(zhì)量安全指標(biāo)。

第二十九條 鼓勵(lì)糧食收購(gòu)企業(yè)根據(jù)需求，收購(gòu)符合要求的糧食并分倉(cāng)儲(chǔ)存，有條件的可對(duì)品質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行快速檢驗(yàn)，精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。

第三十條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技能的培訓(xùn)。

第三十一條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄糧食品種、供貨方、糧食產(chǎn)地、收獲年度、收購(gòu)或入庫(kù)時(shí)間、貨位及數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、品質(zhì)情況、銷售去向、出庫(kù)時(shí)間以及其他有關(guān)信息。

糧食質(zhì)量安全檔案保存期限，以糧食銷售出庫(kù)之日起，不得少于5年。

第五章 糧食收購(gòu)服務(wù)保障

第三十二條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推動(dòng)糧食收購(gòu)工作；強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)措施；強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，提供代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售等社會(huì)化服務(wù)，降低糧食損失浪費(fèi)。加大對(duì)農(nóng)戶庭院儲(chǔ)糧技術(shù)指導(dǎo)力度，支持配備儲(chǔ)糧裝具等設(shè)施設(shè)備，提供科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。

第三十三條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)布糧食價(jià)格、收購(gòu)進(jìn)度等信息，利用多種形式宣傳解讀糧食收購(gòu)政策，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，不斷深化糧食產(chǎn)銷合作，促進(jìn)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

第三十四條糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注糧食市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在糧食收購(gòu)季重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收購(gòu)進(jìn)度和市場(chǎng)價(jià)格，與發(fā)展改革、農(nóng)牧、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門、單位建立會(huì)商機(jī)制，及時(shí)分析研判糧食收購(gòu)形勢(shì)。密切關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件和極端天氣等影響，多措并舉，堅(jiān)決防范在秋糧集中上市期發(fā)生區(qū)域性、階段性農(nóng)民“賣糧難”。

第三十五條 鼓勵(lì)運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”收購(gòu)、預(yù)約收購(gòu)、上門收購(gòu)等便農(nóng)措施應(yīng)用，支持開發(fā)、推廣先進(jìn)的糧食儲(chǔ)存運(yùn)輸和節(jié)糧減損技術(shù)，引導(dǎo)糧食收購(gòu)者增強(qiáng)愛糧節(jié)糧意識(shí)，降低糧食損耗。

第三十六條 交通運(yùn)輸、鐵路部門應(yīng)當(dāng)完善糧食運(yùn)輸需求與運(yùn)力供給對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)路網(wǎng)、鐵路運(yùn)力監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)，在糧食集中上市前提供必要運(yùn)力保障。

運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，減少糧食運(yùn)輸損耗。不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

第三十七條 對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證地方儲(chǔ)備糧以及其他政策性糧食的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食企業(yè)，按照企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。

政策性糧食收購(gòu)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)糧食收購(gòu)信貸支持力度，擴(kuò)大糧食市場(chǎng)化收購(gòu)融資渠道，優(yōu)化金融服務(wù)，對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，按照規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。

第六章 糧食收購(gòu)監(jiān)督檢查

第三十八條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，對(duì)糧食收購(gòu)者從事糧食收購(gòu)活動(dòng)、備案信息以及執(zhí)行《國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

糧食和儲(chǔ)備行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱有關(guān)資料、憑證；檢查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；查封、扣押非法收購(gòu)或者不符合國(guó)家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料；查封違法從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第三十九條市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，開展糧食收購(gòu)單獨(dú)檢查和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合檢查。

第四十一條 加強(qiáng)糧食收購(gòu)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立企業(yè)信用檔案，及時(shí)將違法行為納入信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公布，依法對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十二條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向糧食和儲(chǔ)備行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門舉報(bào)。相關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第七章  附    則

第四十三條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法除第八條、第十一條、第十三條、第十四條以外的規(guī)定。

第四十四條 本辦法未涉及的內(nèi)容按照《糧食流通管理?xiàng)l例》執(zhí)行。自治區(qū)以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。國(guó)家新出臺(tái)涉及糧食收購(gòu)有關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。