近日，市人民政府印發(fā)了《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《政策措施》出臺(tái)背景

近年來(lái)，我市按照“穩(wěn)羊增牛”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，肉牛產(chǎn)業(yè)正在成為農(nóng)牧民增收的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成“良種繁育+標(biāo)準(zhǔn)化育肥+精深加工+品牌銷(xiāo)售”一體化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，全力將我市打造為優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育基地、養(yǎng)殖基地和高端牛肉精深加工基地。結(jié)合我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)前期廣泛調(diào)研，我局牽頭起草了《政策措施》，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，在充分吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《政策措施》。

二、基本框架和主要內(nèi)容

《政策措施》主要包括10個(gè)方面內(nèi)容，具體為設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、支持大型繁育場(chǎng)建設(shè)、支持基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、支持良繁體系建設(shè)、支持標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)建設(shè)、支持戶繁企育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展、支持合資建場(chǎng)、支持飼草料基地流轉(zhuǎn)、支持精深加工建設(shè)、支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

三、主要政策解讀

（一）設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)和放大效能，撬動(dòng)更多社會(huì)資本支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上每年投入1億元，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和基金落地情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。重點(diǎn)對(duì)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化的母牛繁育基地和肉牛育肥基地、屠宰、精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)和銷(xiāo)售、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套服務(wù)等進(jìn)行股權(quán)投資，全力推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持大型繁育場(chǎng)建設(shè)。對(duì)新建或擴(kuò)建且能繁母牛5000頭和10000頭以上的大型繁育場(chǎng)（包括自繁自育場(chǎng)），按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，給予企業(yè)主體在養(yǎng)殖場(chǎng)基建、設(shè)施設(shè)備等方面總投入不超過(guò)30%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元。

（三）支持基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量。通過(guò)“先見(jiàn)后補(bǔ)”的方式，即“見(jiàn)牛、見(jiàn)手續(xù)、見(jiàn)系譜檔案、見(jiàn)購(gòu)買(mǎi)人”等“四見(jiàn)”后給予補(bǔ)貼，對(duì)每頭進(jìn)口良種母牛補(bǔ)貼4000元；通過(guò)“見(jiàn)犢補(bǔ)母”的方式，對(duì)從國(guó)內(nèi)種牛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)的基礎(chǔ)母牛見(jiàn)犢的，經(jīng)農(nóng)牧部門(mén)鑒定合格備案后，每頭補(bǔ)貼2000元。

（四）支持良繁體系建設(shè)。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶使用優(yōu)質(zhì)凍精給予補(bǔ)貼，加快母牛繁育速度，促進(jìn)肉牛擴(kuò)群增量，每頭能繁母牛每年提供2支優(yōu)質(zhì)肉牛凍精，每支補(bǔ)貼30元；支持和培育肉牛社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，通過(guò)“先增后補(bǔ)”的方式，即“見(jiàn)犢牛、見(jiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、見(jiàn)檔案”，對(duì)當(dāng)年配種在100次以上的社會(huì)化服務(wù)組織每新增一頭犢牛給予獎(jiǎng)勵(lì)260元。

（五）支持標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)（基礎(chǔ)母牛存欄100頭以上或育肥牛存欄200頭以上）一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，每增加基礎(chǔ)母牛50頭或育肥牛100頭再獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等。

（六）支持戶繁企育聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)發(fā)展。大力推廣“戶繁企育”合作養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)種牛繁育和犢牛回收育肥，養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛和交售犢牛。按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)開(kāi)展“戶繁企育”的養(yǎng)殖戶，向企業(yè)每交售一頭達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的犢牛，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（七）支持合資建場(chǎng)。大力推廣“村集體建場(chǎng)+養(yǎng)殖主體經(jīng)營(yíng)”發(fā)展模式，鼓勵(lì)地方人民政府利用專(zhuān)項(xiàng)債新建養(yǎng)殖場(chǎng)或利用土地資源等與龍頭企業(yè)共同合資建場(chǎng)，并通過(guò)租賃、分紅等方式不斷壯大集體收入。市本級(jí)在專(zhuān)項(xiàng)債、金融支持安排上給予重點(diǎn)支持。

（八）支持飼草料基地流轉(zhuǎn)。大力推廣“合作社+農(nóng)牧民+村集體經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民成立土地股份合作社，通過(guò)土地入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式與肉牛養(yǎng)殖企業(yè)合作，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)牧民收入。對(duì)向肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地合同期3年以上的土地股份合作社，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，每畝每年獎(jiǎng)勵(lì)100元。

（九）支持精深加工建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有加工廠提標(biāo)改造進(jìn)行補(bǔ)貼，提標(biāo)后年加工能力1萬(wàn)頭以上且年銷(xiāo)售收入1億元以上的企業(yè)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照投資額的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)新建加工廠進(jìn)行補(bǔ)貼，新建年加工能力3萬(wàn)頭以上且年銷(xiāo)售收入4億元以上的企業(yè)，年加工能力5萬(wàn)頭以上且年銷(xiāo)售收入6億元以上的企業(yè)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按照投資額的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元和3000萬(wàn)元。

（十）支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。每年投入一定科研經(jīng)費(fèi)，支持開(kāi)展優(yōu)質(zhì)肉牛相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要支持肉牛品種選育、肉牛育肥、高效養(yǎng)殖技術(shù)及牛肉精深加工等技術(shù)的研究和應(yīng)用。

本政策適用于在鄂爾多斯市工商注冊(cè)、稅務(wù)登記的獨(dú)立法人企業(yè)和機(jī)構(gòu)，政策措施執(zhí)行時(shí)間為2022—2025年，市財(cái)政每年投入2億元，采取“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式實(shí)施，與國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)政策措施內(nèi)容重疊時(shí)，可選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，但不得疊加享受。在項(xiàng)目實(shí)施中，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，項(xiàng)目資金要向重點(diǎn)項(xiàng)目集中集聚，重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，吸引更多的社會(huì)資本參與肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中力量推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。