生態(tài)文明建設，是關乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
十年征程漫漫，十年大道如砥。回望十年的發(fā)展改革進程，綠色無疑是其中濃墨重彩的一筆。
匠心獨運丹青手，萬里山河起宏圖。育“綠”十年，風雨兼程，氣象萬千。
十年奮進
生態(tài)文明建設成效顯著
2022年北京冬奧會期間，“冬奧藍”不再像“APEC藍”“閱兵藍”一樣成為熱詞，因為如今藍天白云已成常態(tài)。而在2013年，北京一年中重污染天數(shù)就有58天。
2013年5月24日，習近平總書記在主持中共中央政治局第六次集體學習時指出：“我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。”
問題所指，改革所向。
中國特色社會主義進入新時代，發(fā)展理念的先導性尤為關鍵。以習近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局的戰(zhàn)略高度，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出了大力推進生態(tài)文明建設、努力建設美麗中國的宏偉目標。
啃硬骨頭、涉深水區(qū)，自上到下、由淺入深，生態(tài)文明建設一系列深層次改革加快推進。
這十年，生態(tài)文明體制機制持續(xù)完善。
2015年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。同年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》出臺。為我國生態(tài)文明領域改革作出了頂層設計，并作出總體部署，擘畫了建設美麗中國的宏偉藍圖。此后，數(shù)十項改革方案相繼落實，構(gòu)建起了生態(tài)文明體制改革“四梁八柱”。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)補償制度等重大改革舉措陸續(xù)出臺，建立生態(tài)保護紅線制度，建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系，在福建、江西、貴州和海南四省先后開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設……改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，引領生態(tài)文明建設不斷走向深入。
這十年，生態(tài)文明地位之重前所未有。
秦嶺北麓違建別墅，如山間的塊塊瘡疤讓人觸目驚心。習近平總書記先后6次作出重要指示批示，推動問題整改解決。中央生態(tài)環(huán)保督察組“重拳出擊”，秦嶺北麓由“無序開發(fā)”到“有序退出”，終至如今的生態(tài)恢復。2020年4月，在這里，習近平總書記首提“國之大者”。他強調(diào)：“要自覺講政治，對國之大者要心中有數(shù)。”
在“五位一體”總體布局中，生態(tài)文明建設是其中之一；在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發(fā)展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰(zhàn)中，污染防治是其中之一；在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中，美麗中國是其中一個。對“國之大者”心中有數(shù)，就要把黨和國家的全局利益、長遠利益牢記心頭、落到實處。通過黨內(nèi)法規(guī)來加強生態(tài)文明建設，實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。“黨中央統(tǒng)一領導下的黨政同責，成為解決中國生態(tài)文明建設工作的重要抓手，連同中央生態(tài)環(huán)保督察一起，推動構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護大格局。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對記者說。
這十年，生態(tài)環(huán)境改善成果持續(xù)造福于民。
生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的期望值越來越高。
對4.42萬戶17.02萬人實施生態(tài)移民搬遷，甘肅武威探索出高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護互促共贏的新模式。十年間，一個個生態(tài)移民、生態(tài)扶貧的范例，助力脫貧攻堅這場“彪炳史冊的人間奇跡”。
浙江省“千村示范、萬村整治”工程既保護了“綠水青山”，又帶來了“金山銀山”。十年來，全國約1/3的行政村深入實施環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋比例達90%以上，千萬鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
塞罕壩機械林場筑起的“綠色長城”，幫助數(shù)以百萬計的人遠離空氣污染，保障清潔水源供應。十年來，中國積極推動山水林田湖草沙一體化保護和修復，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。2021年，全國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93萬億立方米，草原綜合植被蓋度達到50.32%。
清流碧水潤民心，大江大河展新顏。長江沿江省市共抓大保護、不搞大開發(fā)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成為行動指南。十年來，全國各地新建污水管網(wǎng)9.9萬公里，新增污水日處理能力4088萬噸。
這十年，生態(tài)文明建設公眾參與愈發(fā)廣泛。
黨的十八大以來，習近平總書記連續(xù)十年參加首都義務植樹，“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。除了植樹護綠，更多群眾自覺踐行垃圾分類、節(jié)水節(jié)電……越來越多的人用點滴行動守護美麗中國。
帆布袋、環(huán)保袋逐漸取代很多人手中的塑料袋。綠色生活方式逐步形成的背后，有政策文件的規(guī)劃指導和部門的協(xié)同落實?！蛾P于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》指導推進塑料制品生產(chǎn)、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理，成立由22個部門組成的塑料污染治理專項工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關工作。以機關、家庭、學校、社區(qū)、出行、商場、建筑等七大領域為重點，綠色生活創(chuàng)建行動全面推進。因地制宜推行生活垃圾分類，扎實推進塑料污染全鏈條治理、節(jié)約糧食反對浪費行動，簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式正在成為更多人的自覺選擇。
“生態(tài)文明改革領域覆蓋面越來越廣、越來越深入、越來越系統(tǒng)，從污染防治、環(huán)境保護、資源節(jié)約再到‘雙碳’、山水林田湖草沙等都有涉及。與此同時，改革的系統(tǒng)集成性和協(xié)同增效性也越來越強。”常紀文對記者表示。
十年篤行
激發(fā)綠色發(fā)展動能
2013年秋天，習近平主席訪問中亞期間，在一次演講回答提問時談到了中國的未來：中國要實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須要走出一條新的發(fā)展道路。中國明確把生態(tài)環(huán)境保護擺在更加突出的位置。我們既要綠水青山，也要金山銀山。
高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關系是時代的一道難題，中國共產(chǎn)黨人敢于并善于破題、解題，出卷、答卷。十年來，黨中央對發(fā)展和保護辯證關系的回答，指明了中國堅定不移走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設道路，堅決不走西方“先污染、后治理”的老路，按下了中國綠色發(fā)展之鍵。
中國作為世界第二大經(jīng)濟體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要戰(zhàn)略定力的堅守和不懼風浪的勇毅。這十年，中國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在綠色發(fā)展中行穩(wěn)致遠。
“事實證明，黨的十八大以后中國加大生態(tài)環(huán)保力度，創(chuàng)造了大量新的綠色增長機會，提高了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。”中國社會科學院生態(tài)文明研究所所長張永生說。
有所為，考驗著決策者的智慧；有所不為，需要壯士斷腕的決心。久安鄉(xiāng)曾是十年前貴陽花溪區(qū)最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期采煤激活了經(jīng)濟，卻使地下水源受到嚴重污染，山林土層遭受破壞，生態(tài)持續(xù)惡化，發(fā)展難以為繼。之后，久安鄉(xiāng)陸續(xù)關停了境內(nèi)所有煤礦，發(fā)展以茶產(chǎn)業(yè)為支點的綠色經(jīng)濟。十年轉(zhuǎn)型，歷經(jīng)陣痛，煤山終蛻變?yōu)?ldquo;生金”的綠色茶山。
2016年，貴州獲批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，在綠色發(fā)展上漸開新局。“貴州省牢記習近平總書記‘守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線’的囑托，協(xié)同推進全省生態(tài)文明建設，加大綠色新動能新經(jīng)濟培育力度，‘十三五’單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降24.3%，綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到45%，經(jīng)濟總量從十年前全國第26位上升到第20位。”貴州省發(fā)展改革委負責人對記者說。
不只貴州，十年來，各地區(qū)、各部門用推進生態(tài)文明建設的“定力”激發(fā)綠色發(fā)展的“活力”。我國加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，交出亮眼的“綠色成績單”。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，十年淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億噸重量箱。高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2012年的9.4%升至2021年的15.1%。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。2021年，可再生能源裝機規(guī)模突破10億千瓦，較2012年增長2.4倍，目前已突破11億千瓦。清潔能源占能源消費比重達到25.5%，較2012年提高11個百分點。水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居世界第一。
資源利用效率全面提高。2012~2021年，我國以年均3.0%的能源消費增速和基本平穩(wěn)的用水總量支撐了年均6.5%的GDP增長。十年間，我國節(jié)能量達到約14億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放29.4億噸。
“2021年，我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬輛，銷量連續(xù)7年位居世界第一，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢凸顯。這是堅持綠色轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展所帶來的新機遇、新動能。”國家發(fā)展改革委能源研究所原所長戴彥德對記者說。
綠色，日益成為中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
十年擔當
書寫合作共贏之諾
當前，綠色低碳發(fā)展已成為全球大勢。中國順勢而為、奮發(fā)有為，積極主動應對氣候變化，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，參與引領全球氣候治理。
2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這意味著，中國將用歷史上最短的時間從碳排放峰值實現(xiàn)碳中和，完成全球最大碳排放強度降幅。世界，關注著中國行動。
“黨中央作出碳達峰碳中和重大決策部署以來，中央層面成立了碳達峰碳中和工作領導小組，國家發(fā)展改革委承擔領導小組辦公室職責，推動印發(fā)實施碳達峰碳中和頂層設計文件，目前，‘1+N’政策體系已經(jīng)構(gòu)建，碳達峰碳中和重點工作扎實有序推進，這項重大工作實現(xiàn)了良好開局。”國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春表示。
以實則治，行勝于言，中國的“雙碳”目標和務實行動，為全球應對氣候變化注入強勁動力。從建設美麗中國到共建美麗地球，中國一諾千金，兩年如是，十年亦如是。
十年擔當盡責。中國堅持落實《巴黎協(xié)定》，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，單位GDP二氧化碳排放強度下降超額完成自主貢獻目標。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議中發(fā)揮積極建設性作用，推動各方就《巴黎協(xié)定》實施細則等核心問題達成共識。如今，中國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者和引領者。
十年進取有為。不斷提高碳排放強度的削減幅度，不斷強化自主貢獻目標。十年來，中國碳排放強度下降了34.4%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的態(tài)勢。去年，云南大象的北上及返回之旅，讓中國保護野生動物的成果舉世矚目?！渡锒鄻有怨s》締約方大會第十五次會議第一階段會議在云南昆明舉行，會議及其成果為全球保護生物多樣性進程和各方達成“2020年后全球生物多樣性框架”注入強大政治推動力。
十年立己達人。中國推進綠色“一帶一路”建設，積極開展應對氣候變化南南合作。截至2022年6月，中國已與38個發(fā)展中國家簽署43份氣候變化合作文件，開展減緩和適應氣候變化項目，積極開展能力建設培訓，累計在華舉辦45期應對氣候變化南南合作培訓班，幫助其他發(fā)展中國家尤其是小島嶼國家、最不發(fā)達國家和非洲國家提高應對氣候變化能力。
時間是最偉大的書寫者，也是最客觀的見證者。
“我們對于時間的理解，不是以十年、百年為計，而是以百年、千年為計。”2019年3月23日，習近平主席向意大利總理孔特談起如何看待發(fā)展變化的“中國視角”時指出。
見出以知入，觀往以知來。站在這樣的時間視角，回望十年來一個個閃爍的發(fā)展改革坐標，繼續(xù)堅定不移推進生態(tài)文明建設的千年大計。
厚植綠色底色，建設美麗中國。繼往開來，篤行不怠，終將不負青山不負人。
