為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)精神,進(jìn)一步改革完善自治區(qū)財政科研經(jīng)費(fèi)管理政策,自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》,自治區(qū)財政廳、科技廳聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理辦法(試行)》等經(jīng)費(fèi)改革政策,為進(jìn)一步做好解讀工作,特梳理發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理使用政策問答手冊》系列問答。
Q1 自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理范圍?
答:適用于自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)安排的項目。
Q2 如何精簡直接費(fèi)用預(yù)算編制?
答:精簡合并預(yù)算編制科目,將直接費(fèi)用預(yù)算科目從目前的9個以上統(tǒng)一精簡為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)共3類。
設(shè)備費(fèi),主要列支項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備,對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造,以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
業(yè)務(wù)費(fèi),主要列支項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用,發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費(fèi)用,以及其他相關(guān)支出。
勞務(wù)費(fèi),主要列支項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用;以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用等。
直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外,其他費(fèi)用只需提供基本測算說明,不需要提供明細(xì)。(《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》)
Q3 如何簡化設(shè)備費(fèi)中科研儀器設(shè)備采購?
答:一是政策方面,創(chuàng)新高校、科研院所科研儀器采購。對科研急需的設(shè)備和耗材采用特事特辦、急事急辦的采購機(jī)制,可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)程序。二是落實方面,對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采用非招標(biāo)方式的,項目單位依法向財政部門提出申請,財政部門實行限時辦結(jié)制度,原則上自收到變更申請之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)。(《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》)
Q4 如何改進(jìn)科研人員因公出國管理方式?
答:科研人員出國(境)開展國際合作交流管理應(yīng)與行政人員有所區(qū)別,對為完成科研項目任務(wù)目標(biāo)、從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國際合作與交流按業(yè)務(wù)類別單獨(dú)管理,根據(jù)需要開展工作。從科研經(jīng)費(fèi)中列支費(fèi)用的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計范圍,不受零增長要求限制。(《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》)
Q5 直接費(fèi)用中勞務(wù)費(fèi)如何管理使用?
答:一是發(fā)放對象,勞務(wù)費(fèi)發(fā)放對象是參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者、項目聘用的研究人員、科研輔助人員和臨時聘請的咨詢專家等。二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)項目聘用人員在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。三是開支范圍,項目聘用人員所需人力成本可通過勞務(wù)費(fèi)科目列支,包括項目聘用人員社會保險補(bǔ)助、住房公積金等。也就是說,項目聘用人員的“五險一金”都可以從勞務(wù)費(fèi)中列支。(《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的實施意見》)
Q6 間接費(fèi)用如何管理使用?
答:一是核定比例。按照直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定,500萬元以下的部分,間接費(fèi)用比例最高可提高到30%;500萬元至1000萬元的部分,最高可提高到25%;1000萬元以上的部分,從最高可提高到20%。數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項目,間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過60%。二是管理主體。間接費(fèi)用由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。三是管理要求。項目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出,并向創(chuàng)新績效突出的團(tuán)隊和個人傾斜,激勵科研人員多出高質(zhì)量創(chuàng)新成果。