科技獎(jiǎng)勵(lì)作為激發(fā)科研人員內(nèi)在動(dòng)力的重要政策工具之一，是科技管理的重要內(nèi)容，是對(duì)科研人員和科研成果的認(rèn)可，在我國(guó)提升創(chuàng)新能力、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)方面起到了積極作用。習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)開幕會(huì)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類人才創(chuàng)新活力。”總體而言，我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)歷了“從無(wú)到有，從有到優(yōu)”不斷優(yōu)化的過程，但與實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建新發(fā)展格局的部署要求相比，仍有潛力可以挖掘。下一步，在不斷提升國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)站位的同時(shí)，還要進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的活力，加大面向拔尖人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)保障環(huán)境。

近年來，在《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等上位法的精神指引下，《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《省、部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見》等行政法規(guī)和文件陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)確立了基本科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建成了國(guó)家獎(jiǎng)、省級(jí)獎(jiǎng)以及社會(huì)獎(jiǎng)“三位一體”的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。

一是國(guó)家獎(jiǎng)是我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)的主體部分。1950年，科技獎(jiǎng)勵(lì)體系雛形初顯，經(jīng)過多次改革，最終確定了國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)以及國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)共五類獎(jiǎng)項(xiàng)。其中，最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)以及國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。

二是各地也在積極探索獨(dú)具特色的省級(jí)科技獎(jiǎng)。省級(jí)科技獎(jiǎng)主要是指各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立的科技獎(jiǎng)，其與國(guó)家獎(jiǎng)一起可被稱為“政府獎(jiǎng)”。從功能上看，省級(jí)獎(jiǎng)以促進(jìn)地方科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)。通過對(duì)一些地方公布的科技獎(jiǎng)勵(lì)條例看，省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)基本延續(xù)了國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)構(gòu)，即按照基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)明和應(yīng)用開發(fā)的鏈條進(jìn)行布局，但也有地方做出了開創(chuàng)性探索，如北京市在獎(jiǎng)勵(lì)辦法中強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)”，并專門設(shè)立面向青年人員的科技獎(jiǎng)勵(lì)。這些突破，都為國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)不斷優(yōu)化提供了探索實(shí)踐。

三是社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)有序發(fā)展。社會(huì)獎(jiǎng)一般指政府機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在我國(guó)境內(nèi)面向社會(huì)設(shè)立的經(jīng)常性科技獎(jiǎng)勵(lì)。從社會(huì)獎(jiǎng)與政府獎(jiǎng)的關(guān)系上看，二者應(yīng)該是相互補(bǔ)充、互相促進(jìn)的關(guān)系。一方面，政府獎(jiǎng)體現(xiàn)了國(guó)家、政府對(duì)科技創(chuàng)新的意志、方針和政策；另一方面，社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)意味著激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新的自主性，反映的是我國(guó)整體科學(xué)技術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)認(rèn)同的水平。也有許多地方“以賽代獎(jiǎng)”，積極開展面向科學(xué)、面向不同階段科研人員的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。如2021年8月，上海舉辦首屆上海博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)的32名選手中，符合2021年度上海市“超級(jí)博士后”激勵(lì)計(jì)劃申報(bào)條件的，將直接入選該計(jì)劃，獲得兩年不低于60萬(wàn)元的資助。

科技獎(jiǎng)勵(lì)制度由來已久。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家開展科技獎(jiǎng)勵(lì)已有數(shù)百年歷史?？偨Y(jié)梳理主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的特點(diǎn)，對(duì)于完善我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度具有重要啟示和借鑒意義。總體而言，主要發(fā)達(dá)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是適時(shí)根據(jù)本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整科技獎(jiǎng)勵(lì)，國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)更側(cè)重精神獎(jiǎng)勵(lì)。例如，科普利獎(jiǎng)?wù)伦鳛橛?guó)歷史最悠久的科技獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立于1731年，早期獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)是“最近的重要發(fā)現(xiàn)或?qū)嶒?yàn)”，但在1831年，獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大到有價(jià)值的任何研究，不再對(duì)時(shí)間和科學(xué)家國(guó)籍進(jìn)行限制。在18、19世紀(jì)，德國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)幾乎都與某一具體科學(xué)難題掛鉤，即有明確的獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)。20世紀(jì)后半期，德國(guó)將科技獎(jiǎng)勵(lì)作為激勵(lì)科研人員創(chuàng)新、提升科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。大部分國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)少、獎(jiǎng)金低，更多是對(duì)科研人員的精神獎(jiǎng)勵(lì)，如授予獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)杯、證書等。

二是社會(huì)獎(jiǎng)從知名度、數(shù)量以及功能上都形成了國(guó)家獎(jiǎng)的良性補(bǔ)充。如全球最知名的獎(jiǎng)項(xiàng)“諾貝爾獎(jiǎng)”就屬于社會(huì)獎(jiǎng)。僅美國(guó)全國(guó)性的自然科學(xué)學(xué)會(huì)就設(shè)立了超過3000項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，遠(yuǎn)超美國(guó)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量。從獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象看，社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)更加注重多元化，側(cè)重于對(duì)應(yīng)用研究成果和成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)，更加注重獲獎(jiǎng)成果實(shí)用功能和對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)，多數(shù)國(guó)家的社會(huì)獎(jiǎng)都與國(guó)家獎(jiǎng)形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性互動(dòng)關(guān)系。如由日本發(fā)明協(xié)會(huì)和朝日新聞社共同主持頒發(fā)的“全國(guó)發(fā)明表彰獎(jiǎng)”，就授予在發(fā)明創(chuàng)造、成果推廣和科技管理方面的杰出人才。

三是絕大多數(shù)科技獎(jiǎng)勵(lì)僅授予“個(gè)人”。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的科技獎(jiǎng)勵(lì)基本上都是獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，如美國(guó)以總統(tǒng)名義設(shè)置的5個(gè)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)全部面向“個(gè)人”。又如德國(guó)最著名的“布萊尼茨獎(jiǎng)”只面向“個(gè)人”授獎(jiǎng)，每年頒發(fā)1次，授予人數(shù)通常不超過10人。

四是科技獎(jiǎng)勵(lì)授予對(duì)象覆蓋面較廣。以有著美國(guó) “諾貝爾獎(jiǎng)”之稱的“美國(guó)國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)”為例，獲獎(jiǎng)?wù)吣挲g跨度從33歲至93歲，平均年齡為68歲。又如日本科技獎(jiǎng)勵(lì)的獲獎(jiǎng)人員不僅面向科學(xué)家，同時(shí)也涵蓋工人、科技管理人員、科技經(jīng)營(yíng)者以及青年科技人員。

對(duì)比國(guó)外科技獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)立與發(fā)展，我國(guó)國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)在激勵(lì)科研人員方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，但省級(jí)和社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)功能發(fā)揮尚不充分，特別是在與國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)差異化與良性互補(bǔ)發(fā)展方面仍有進(jìn)一步提升空間。為此，我們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)差異化發(fā)展。

一是應(yīng)進(jìn)一步提高國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)站位，發(fā)揮其建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的導(dǎo)向作用。將關(guān)乎人類命運(yùn)共同體、國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的重點(diǎn)研究，以及科學(xué)界廣泛關(guān)注的科學(xué)問題方面的有關(guān)成就和貢獻(xiàn)，作為國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)的主要對(duì)象。此外，國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)可以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，重點(diǎn)以激發(fā)科研人員榮譽(yù)感和使命感為初衷。

二是應(yīng)從獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目（集體）向獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人轉(zhuǎn)變，特別是要加大對(duì)青年研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)通盤分析和考量我國(guó)各類人才計(jì)劃、科研項(xiàng)目等人才評(píng)價(jià)制度，讓科技計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)各司其職。倡導(dǎo)全社會(huì)將科技獎(jiǎng)勵(lì)從獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目向獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人轉(zhuǎn)變，特別是突出獎(jiǎng)勵(lì)“拔尖”人才。在國(guó)家已有的五大類科技獎(jiǎng)勵(lì)中，適當(dāng)將年齡作為參考因素，進(jìn)一步提升青年科研人員的獲獎(jiǎng)比例。

三是應(yīng)優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)錯(cuò)位發(fā)展。將對(duì)投資回報(bào)率高、周期短、成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化快、更偏向?qū)嶋H應(yīng)用科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，更多放在省級(jí)與社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)中。鼓勵(lì)將實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性等作為科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。搭建省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)與有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽橋梁，統(tǒng)籌考慮科技成果轉(zhuǎn)化類獎(jiǎng)項(xiàng)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽之間的關(guān)系，實(shí)施“以賽代獎(jiǎng)”。

四是應(yīng)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)保障措施。進(jìn)一步將科技獎(jiǎng)勵(lì)納入科研誠(chéng)信監(jiān)管范圍，為省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)有序開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)設(shè)置社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)，重視發(fā)揮“三次分配”作用，允許以個(gè)人、企業(yè)命名科技獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大公益捐贈(zèng)稅前扣除資格適用范圍，明確運(yùn)營(yíng)科技獎(jiǎng)勵(lì)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)獲得“非營(yíng)利組織”免稅資格后，自動(dòng)獲取“公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格”。