各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）精神，加快推進全區(qū)政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”支撐作用，進一步推進政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）目標要求。2022年底前，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；落實國家、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，聯(lián)合審核、動態(tài)管理、全面實施機制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面建成，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨區(qū)域通辦”“跨省通辦”。2025年底前，全區(qū)政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全區(qū)無差別受理、同標準辦理；高頻電子證照實現(xiàn)全區(qū)互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦快辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

二、工作任務(wù)

（一）推進政務(wù)服務(wù)標準化。

1.推進政務(wù)服務(wù)事項標準化。

（1）明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。通過政務(wù)服務(wù)平臺查看國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，將應(yīng)承接的國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄逐一認領(lǐng)、發(fā)布，推動全區(qū)各層級同一政務(wù)服務(wù)事項目錄清單統(tǒng)一。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前，持續(xù)推進）

（2）建立地方政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度。將國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄之外的、本地區(qū)或部門依法在辦理的政務(wù)服務(wù)事項及時報送本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)，政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)逐級審核后報送至自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局審核，必要時，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會審。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前，持續(xù)推進）梳理本行業(yè)各層級依申請辦理的公共服務(wù)事項目錄，包括公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域。匯總報送至自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，經(jīng)審核后統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)事項目錄。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局、醫(yī)保局、殘聯(lián)等牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前，持續(xù)推進）

（3）建立健全政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制。根據(jù)法律法規(guī)和政策調(diào)整、業(yè)務(wù)變化及實施情況，及時向本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)提出政務(wù)服務(wù)事項實施清單調(diào)整意見，經(jīng)本級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)審核同意后進行變更和發(fā)布。通過國家政務(wù)服務(wù)平臺、內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)分別查看和校對發(fā)布實施清單的準確性和內(nèi)容一致性，確保政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。（各級政務(wù)服務(wù)部門牽頭，各級相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前，持續(xù)推進）推動實現(xiàn)市場準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄同類事項的名稱、類型等要素一致。（自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

2.推進政務(wù)服務(wù)事項實施清單標準化。在落實國務(wù)院有關(guān)部門要求基礎(chǔ)上，對依法依規(guī)自行設(shè)立的地方政務(wù)服務(wù)事項實施清單要素統(tǒng)一。自治區(qū)行業(yè)主管部門制定自治區(qū)地方性法規(guī)、自治區(qū)政府規(guī)章設(shè)定事項全區(qū)統(tǒng)一實施標準。設(shè)區(qū)的市人民政府制定并印發(fā)設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)設(shè)定事項全市統(tǒng)一實施標準。各地區(qū)各部門按照國家、自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市制定的事項統(tǒng)一實施標準，對應(yīng)在政務(wù)服務(wù)平臺上修改完善事項實施清單。國家設(shè)定、地方實施的事項，在國家公布統(tǒng)一實施標準前，由自治區(qū)行業(yè)主管部門制定全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施標準。（自治區(qū)各相關(guān)部門，設(shè)區(qū)的市人民政府牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前，持續(xù)推進）

3.健全政務(wù)服務(wù)標準體系。

（1）強化全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作制度設(shè)計、統(tǒng)籌推進、監(jiān)督檢查，組織建立健全政務(wù)服務(wù)責(zé)任和標準體系。探索依托自治區(qū)社會管理和公共服務(wù)標準化技術(shù)委員會制定自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標準化工作指南和制修訂計劃，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地區(qū)各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，組織推進全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。自治區(qū)各部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、市場監(jiān)管局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

（2）2023年修訂完善《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)標準化管理辦法》，實施政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)便民熱線運行、政務(wù)服務(wù)“好差評”等方面的標準規(guī)范。統(tǒng)一自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）五級政務(wù)服務(wù)品牌形象、服務(wù)標準、考核標準。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、司法廳牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

（二）推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化。

1.審批服務(wù)規(guī)范化。

（1）規(guī)范審批服務(wù)行為。推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)運用公開公示、績效評價、電子監(jiān)察等管理措施，督促窗口工作人員嚴格執(zhí)行首問負責(zé)、一次性告知和限時辦結(jié)等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)。對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時辦結(jié)機制并向社會公布。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（2）規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，健全審管銜接機制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享。實行相對集中行政許可改革或綜合行政執(zhí)法改革的地區(qū)，要明確政務(wù)服務(wù)審批部門、行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，加強協(xié)同配合。政務(wù)服務(wù)審批部門、行政執(zhí)法部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理信息、執(zhí)法信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門；行業(yè)主管部門也應(yīng)將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)審批部門、行政執(zhí)法部門同步共享。（各級行業(yè)主管部門、行政執(zhí)法部門、政務(wù)服務(wù)審批部門牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（3）梳理公布中介服務(wù)事項清單。清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項實行清單管理。2022年底前，各部門將涉及的中介服務(wù)事項填報完善在政務(wù)服務(wù)事項實施清單中；2023年底前，向社會公布各行業(yè)強制性中介服務(wù)事項清單；2025年底前，向社會公布全區(qū)統(tǒng)一的強制性中介服務(wù)事項清單。推動自治區(qū)本級網(wǎng)上中介服務(wù)超市上線，探索建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。（自治區(qū)發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

（4）加強中介服務(wù)管理。推動中介服務(wù)機構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時限和收費標準等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。加強對中介服務(wù)機構(gòu)的信用監(jiān)管，依托國家公共信用評價和部門日常監(jiān)管實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，切實解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。（自治區(qū)黨委編辦、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

2.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)。

（1）規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立。各級政務(wù)服務(wù)場所名稱統(tǒng)一為“××盟（市）政務(wù)服務(wù)中心”“××旗（縣、市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心”“××旗（縣、市、區(qū)）××蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心”“××蘇木（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）××嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)站”。各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照服務(wù)功能相對集中、內(nèi)部辦公和外部服務(wù)適度分離、一網(wǎng)辦理、方便服務(wù)的原則，加快推進各級政務(wù)服務(wù)場所接入電子政務(wù)外網(wǎng)，合理設(shè)置咨詢服務(wù)、窗口服務(wù)、集中審批、政務(wù)公開、自助服務(wù)、休息等候、幫辦代辦等功能分區(qū)和便民服務(wù)設(shè)施。服務(wù)場地面積受限的，功能分區(qū)可合并設(shè)置，各地區(qū)可因地制宜提供能滿足辦事需求和日常辦公需要的服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施、綠化設(shè)施及服務(wù)設(shè)備、辦公設(shè)備、保障設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備等。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（2）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。各級政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口，統(tǒng)一提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)；整合部門單設(shè)的辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”，推動自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級“綜合窗口”全覆蓋。要設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置“跨區(qū)域通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設(shè)置“辦不成事反映”窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（3）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要建立事項進駐負面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。進駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，嚴禁“明進暗不進”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)要授權(quán)本級“綜合窗口”接收申請材料并出具受理憑證。各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)要建立業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度并授權(quán)到位，首席事務(wù)代表進駐本級政務(wù)服務(wù)中心，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當場辦理、簡單事項即時辦結(jié)。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（4）規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口人員配備。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一配備，支持有條件的地區(qū)推進便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一配備。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)部門派駐人員的日常管理、服務(wù)規(guī)范、年度考評、晉級晉職考核等工作。通過政府購買服務(wù)提供辦事窗口服務(wù)的地區(qū)要健全完善和督促落實相關(guān)服務(wù)標準，合理確定政府購買服務(wù)價格，支持有條件的地區(qū)按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開展等級認定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩(wěn)定性。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

3.規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。

（1）統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。各地區(qū)要依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點互認、全網(wǎng)通行”。推進各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺進行適老化、無障礙改造。各地區(qū)要整合本級部門的各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，原則上統(tǒng)一通過“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)平臺移動端（含小程序等）提供服務(wù)，解決政務(wù)移動應(yīng)用程序（APP）數(shù)量多、重復(fù)注冊等問題。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

（2）規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，融合智慧政務(wù)建設(shè)內(nèi)容，打造內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)3.0版，完善網(wǎng)上辦事指引功能。規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，更好發(fā)揮智能問答、智能搜索、智能引導(dǎo)、政務(wù)地圖等作用，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明。推動各盟市、自治區(qū)各部門接入更多高頻便民應(yīng)用和特色專題。建設(shè)“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”受理系統(tǒng)，實現(xiàn)相關(guān)事項線上受理。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（3）提升網(wǎng)上辦事深度。2022年在呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市開展“義務(wù)教育入學(xué)一件事”試點，在烏海市開展“公辦園入園一件事” 試點，2023年開始面向其他盟市推廣。（自治區(qū)教育廳牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）加強本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)政務(wù)服務(wù)事項精細化梳理，明確網(wǎng)辦深度和具體操作流程，加強電子證照、電子印章、電子材料應(yīng)用，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。推動更多政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦轉(zhuǎn)變，確保全程網(wǎng)辦事項好辦易辦。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

4.規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。

（1）規(guī)范服務(wù)辦理方式。各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)要優(yōu)化辦事流程，線上線下并行提供服務(wù)，申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道，實現(xiàn)線上線下無差別受理、同標準辦理。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

（2）合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地區(qū)各部門根據(jù)實際，協(xié)同推進政務(wù)服務(wù)場所配置和建設(shè)。加強電子材料與紙質(zhì)材料互認互用，已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

5.規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價。

（1）落實本地區(qū)“好差評”工作，在各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制。規(guī)范政務(wù)服務(wù)第三方評估，更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（2）建立健全政務(wù)服務(wù)便民熱線制度標準體系，推動全區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線深度融合。強化知識庫共享、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)分析運用。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（三）推進政務(wù)服務(wù)便利化。

1.推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。

（1）從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，聯(lián)合相關(guān)部門推出一批與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、辦事需求量大、獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

（2）持續(xù)深化“蒙速辦·一次辦”改革。全面推行“一張表單”申請、“一套材料”受理模式。豐富受理渠道，對“蒙速辦·一次辦”專區(qū)進行升級，實現(xiàn)材料在線提交、窗口人員受理功能。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

2.推廣“免證辦”服務(wù)。

（1）依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，全面開展證照類型梳理和證照數(shù)據(jù)匯聚工作，提高數(shù)據(jù)完整性、準確性和時效性。自治區(qū)各行業(yè)主管部門要統(tǒng)籌各地區(qū)執(zhí)行電子證照國家標準，并對新增的電子證照國家標準進行動態(tài)更新。制定完善本行業(yè)、本領(lǐng)域其他電子證照的自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)范版式、配套制度，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級互通互認、異議處理、反饋糾錯規(guī)則機制。加強電子證照簽發(fā)、歸集、存儲、使用和資源審核等各環(huán)節(jié)安全管理，嚴厲打擊造假行為，杜絕未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照信息。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前，持續(xù)推進）

（2）推動通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，支持已匯聚的電子證照在政務(wù)服務(wù)事項辦理中免于提交實體證照。推動電子證照標準化、規(guī)范化，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，明確電子證照與紙質(zhì)證照具有同等效力。按照“誰主管、誰審核、誰負責(zé)”的原則，自治區(qū)各行業(yè)主管部門通過“一證一接口”服務(wù)審核、管理自治區(qū)數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)中提交的資源申請。各業(yè)務(wù)相關(guān)部門負責(zé)通過技術(shù)對接，實現(xiàn)在業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)中對證照數(shù)據(jù)的共享調(diào)用，企業(yè)和群眾通過“蒙速辦”移動端精準授權(quán)審批系統(tǒng)使用相關(guān)證照數(shù)據(jù)，保障持證主體信息安全。（自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前，持續(xù)推進）

3.推動更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。

（1）各級政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)和群眾提供延時、錯時、特殊服務(wù)，為軍人、消防救援人員、醫(yī)護人員、老弱病殘孕等群體優(yōu)先提供“綠色通道”服務(wù)。對確實行動不便的群眾或需現(xiàn)場檢驗的審批事項，應(yīng)派出工作人員攜帶專用設(shè)備或物品提供“上門服務(wù)”。對因特殊、緊急需要或重大事項，在公休日通過電話預(yù)約、現(xiàn)場預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約等方式提供“預(yù)約服務(wù)”。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

（2）根據(jù)實際需求部署自助終端，推廣24小時自助服務(wù)，推動集成式自助終端向嘎查村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸，鼓勵各地區(qū)整合公安、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務(wù)功能，推動更多事項全程自助辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。拓展“政銀合作”，推動銀行網(wǎng)點同時作為政務(wù)服務(wù)點，鼓勵企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、醫(yī)保社保等高頻事項在銀行網(wǎng)點辦理。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、公安廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局等牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

（3）推動公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。推動中小學(xué)報名及常見問題問答、中考成績查詢、高考成績查詢、學(xué)校咨詢電話查詢等教育領(lǐng)域事項下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。將職業(yè)培訓(xùn)需求登記業(yè)務(wù)下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，方便當?shù)仄髽I(yè)和群眾公共就業(yè)服務(wù)需求。將社會保險增減員變動、個人基本信息修改、失業(yè)保險金申領(lǐng)、失業(yè)補助金申領(lǐng)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老金申領(lǐng)、醫(yī)保參保登記、參保信息查詢與變更、異地就醫(yī)備案、衛(wèi)生健康等9類業(yè)務(wù)下沉至便民服務(wù)中心（站）。機構(gòu)養(yǎng)老備案可委托便民服務(wù)中心（站）集成化受理，逐步實現(xiàn)證照數(shù)據(jù)共享校驗，開通全流程在線申報。建立便民服務(wù)中心與派出所工作聯(lián)席制度，將戶籍、治安、交管等簡單高頻政務(wù)服務(wù)事項進駐便民服務(wù)中心集中辦理，打造公安便民服務(wù)新模式，減少群眾跑腿次數(shù)。（自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

4.推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。

（1）按照“應(yīng)上盡上”的原則，除涉及國家秘密等情形外，推動各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)事項全部納入全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動各級政務(wù)服務(wù)事項支持網(wǎng)上辦理能力不斷提升。（各級政務(wù)服務(wù)部門牽頭，各級相關(guān)部門、單位按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前，持續(xù)推進）

（2）加快“蒙速辦”移動端建設(shè)，推動企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”，推進身份證電子證照、電子社?？?、電子駕駛證、電子行駛證、電子營業(yè)執(zhí)照、醫(yī)保電子憑證等高頻電子證照在“蒙速辦”移動端的匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中應(yīng)用。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、公安廳、人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、內(nèi)蒙古稅務(wù)局等牽頭，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

5.推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，按照最大限度利企便民原則，梳理可采取告知承諾制和容缺受理方式的政務(wù)服務(wù)事項。依法依規(guī)編制并公布實行告知承諾、容缺受理政務(wù)服務(wù)事項清單，實行告知承諾的事項要明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細化辦事承諾方式，制定告知承諾書、事后核查、撤銷審批等具體監(jiān)管措施和細則，實行容缺受理的事項要明確可容缺受理材料要件，明確對實施告知承諾和容缺受理后市場主體違法行為的監(jiān)管內(nèi)容等，統(tǒng)一向社會公布。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

6.提升智慧化精準化個性化服務(wù)水平。依托全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)企業(yè)和個人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，規(guī)范和拓展二維碼、數(shù)字名片等場景應(yīng)用，實現(xiàn)個性化精準服務(wù)。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推出“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

7.提供更多便利服務(wù)。

（1）推行延時服務(wù)。全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心、分中心全部為企業(yè)和群眾提供“早晚彈性辦”“午間不間斷”“周末不休息”等延時服務(wù)。編制延時服務(wù)事項清單，實行動態(tài)管理，通過內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”移動端等渠道面向社會公示。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（2）做好村級幫辦代辦服務(wù)。堅持以基層群眾需求為導(dǎo)向，立足實際、因地制宜，推動蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）圍繞公共教育、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會服務(wù)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、退役軍人、住房保障、戶籍管理等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域，梳理公布、動態(tài)調(diào)整幫辦代辦事項清單，規(guī)范幫辦代辦流程，無償為群眾提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代辦、幫辦等服務(wù)。重點針對居住分散、交通不便等農(nóng)村牧區(qū)，通過郵政+幫辦代辦、互聯(lián)網(wǎng)+幫辦代辦等方式，主動提供上門辦、代繳代辦代理等服務(wù)。鼓勵有條件的旗縣（市、區(qū)）采取派駐人員等方式在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)站提供企業(yè)開辦等高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、醫(yī)保局，內(nèi)蒙古郵政管理局等各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（3）各類政務(wù)服務(wù)場所要加強無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進駐政務(wù)服務(wù)中心和全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺。政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心〔站〕）要依法加強與各類寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

（四）全面提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。

1.加強平臺建設(shè)統(tǒng)籌。

（1）提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”2.0項目，建設(shè)“智慧政務(wù)”應(yīng)用系統(tǒng)，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。從辦事群眾角度出發(fā)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、升級系統(tǒng)功能，切實解決辦事過程中存在的問題。完成盟市自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接工作。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2022年底前）

（2）強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任，分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，不斷提升全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。2022年底前啟動法人庫安全應(yīng)用項目立項工作。以法人庫安全應(yīng)用為場景，2023年底前試點應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)安全管控，強化數(shù)據(jù)雙向共享安全應(yīng)用。2025年底前實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用數(shù)據(jù)安全管控。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

2.強化平臺公共支撐。

（1）自治區(qū)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)要全面支撐線上申報、線下受理服務(wù)需要，拓展移動端服務(wù)能力，業(yè)務(wù)受理全部對接“綜合一窗受理”系統(tǒng)，提供線上線下融合的服務(wù)模式。各盟市要深化“綜合一窗受理”系統(tǒng)應(yīng)用工作，為“一窗式”改革提供平臺支撐。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

（2）自治區(qū)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)要全面應(yīng)用在線電子表單系統(tǒng)，有效利用政務(wù)數(shù)據(jù)資源，提升網(wǎng)上申報服務(wù)體驗。各地區(qū)各部門原則上不再建設(shè)獨立政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，已建系統(tǒng)要根據(jù)需要迭代升級各項功能。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2025年底前）

3.提升數(shù)據(jù)共享能力。推進全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度對接、數(shù)據(jù)雙向共享，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時效性，滿足不動產(chǎn)登記、社會保障、戶籍管理、市場準入等重點領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數(shù)據(jù)需求。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局、自然資源廳、人力資源社會保障廳、公安廳、市場監(jiān)管局、教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)中心牽頭，自治區(qū)各相關(guān)部門、單位，各盟行政公署、市人民政府，各旗縣級人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：2023年底前）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要層層壓實責(zé)任，強化經(jīng)費、人員、場地、信息化保障。政府各部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。各地區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化任務(wù)分工，推動解決問題，確保改革任務(wù)落地見效。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）加強隊伍建設(shè)。各地區(qū)各部門要健全培訓(xùn)管理制度，提升工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。注重一線政務(wù)服務(wù)工作人員職業(yè)健康發(fā)展，在評比表彰、晉級晉職等方面向窗口工作人員傾斜。加強全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營管理隊伍建設(shè)，強化各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)人員力量。

（三）加強法治保障。各級司法行政機關(guān)要聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時清理和修改完善與推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，推動將行之有效并可長期堅持的做法以立法形式予以固化，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。

（四）加強督導(dǎo)考評。本意見落實情況納入自治區(qū)營商環(huán)境督查內(nèi)容以及年度盟市、自治區(qū)深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)績效考核、營商環(huán)境考核評價指標。各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)要制定專項工作臺賬，定期調(diào)度、通報工作落實進展情況。

（五）加強宣傳推廣。各地區(qū)各部門要充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等，加大政策宣傳解讀力度，及時準確發(fā)布相關(guān)信息。要建立健全評價機制、優(yōu)秀改革案例發(fā)布機制，積極推廣創(chuàng)新度高、企業(yè)和群眾獲得感強的優(yōu)秀案例，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚共識。

附件：落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》工作任務(wù)清單

2022年7月11日    

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