民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一系列政策舉措相繼出臺(tái)，取得了良好的成效。2024年，全國(guó)各地不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)改革落地，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問題，為提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心集聚效能，積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

改革攻堅(jiān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化改革是服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，通過制定鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，全國(guó)各地持續(xù)深化改革，為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。

在安徽，“高效辦成一件事”改革不斷推進(jìn)。通過深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”，安徽加快構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的政務(wù)服務(wù)體系，目前已經(jīng)上線運(yùn)行的“一件事”平均總跑動(dòng)次數(shù)從9.35次減少到0.76次，辦理時(shí)限從28.8天壓縮到6.7天。

江蘇是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力、最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。在推動(dòng)地方專項(xiàng)立法方面，江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇出臺(tái)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，制定、修訂中小企業(yè)促進(jìn)、外商投資營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)12部，南京、無錫、蘇州等8個(gè)設(shè)區(qū)市出臺(tái)本地營(yíng)商環(huán)境法規(guī)，形成“1+8”地方營(yíng)商環(huán)境專門立法體系，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合立法和專項(xiàng)立法，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等是阻礙各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，江蘇探索建立政府采購(gòu)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，從源頭防范妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策出臺(tái)。“2024年，江蘇共受理查辦各類壟斷線索63件，立案調(diào)查4起;審查增量文件6135份，修改調(diào)整250份，清理存量文件220份。此外，江蘇還首創(chuàng)‘信用+執(zhí)法’漸進(jìn)式監(jiān)管，2024年以來共實(shí)施漸進(jìn)式執(zhí)法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬元。” 江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，2024年3月，浙江發(fā)布實(shí)施《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，從市場(chǎng)管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐、數(shù)字賦能、創(chuàng)新支持、開放提升、人文生態(tài)等方面，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出系統(tǒng)性規(guī)定，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，從制度和法律上把權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等“三個(gè)平等”落實(shí)、落細(xì)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體尤其是廣大中小微企業(yè)更好地保駕護(hù)航。

拓寬渠道激發(fā)民間投資潛力

民間投資不僅是增強(qiáng)投資活力、擴(kuò)大有效投資的重要引擎，也是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵力量，據(jù)介紹，各地堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與重大項(xiàng)目建設(shè)，讓民間資本敢投、愿投、能投。

上海聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大金融支持民營(yíng)企業(yè)力度。持續(xù)推進(jìn)“萬企千億”暨首貸戶“千企萬戶”工程，出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)上海創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)設(shè)立1000億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金。出臺(tái)《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，預(yù)計(jì)年減負(fù)約1170億元。進(jìn)一步拓寬民間資本投資領(lǐng)域。支持民間資本參與更多重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目，滾動(dòng)列入年度重大工程項(xiàng)目清單。

安徽推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，積極推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)工作協(xié)調(diào)和項(xiàng)目實(shí)施，完成13個(gè)高速公路、4個(gè)鐵路項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)方案審核，其中8個(gè)高速公路、3個(gè)鐵路項(xiàng)目完成投資人招標(biāo)，1個(gè)高速公路、1個(gè)鐵路專用線項(xiàng)目成功引入民營(yíng)資本投資，特許經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)度全國(guó)領(lǐng)先。

“依托國(guó)家投資項(xiàng)目在線平臺(tái)，安徽省建立重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目常態(tài)化推介機(jī)制，吸引民間資本參與項(xiàng)目300個(gè)，總投資2273億元、居全國(guó)第2位。向全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)推介入庫(kù)項(xiàng)目32個(gè)、總投資831.8億元，分別居全國(guó)第1、第3位。” 安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激活發(fā)展新動(dòng)能

以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新支持力度，加大科技資源開放共享力度，支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，將有效帶動(dòng)行業(yè)提升創(chuàng)新水平。

據(jù)了解，上海建立科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，訪問人才已超過275萬次，平臺(tái)上重大科研設(shè)施28個(gè)、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3000余家，儀器總價(jià)值超過560億元。通過打造南虹橋、張江、市北高新3個(gè)民營(yíng)企業(yè)總部集聚區(qū)、長(zhǎng)興和嘉定新城2個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部園，上海加快提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，目前全市認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)總部達(dá)598家，“專精特新”中小企業(yè)首破1萬家，民營(yíng)企業(yè)占比超過80%。

通過推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，安徽培育壯大科技型企業(yè)集群，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

“安徽正在打造汽車、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、綠色食品、現(xiàn)代化工、有色金屬4個(gè)超5000億元產(chǎn)業(yè)，新型建材等3個(gè)超3000億元產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保等3個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)，大力吸引民營(yíng)企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。2024年全省民營(yíng)企業(yè)營(yíng)收百?gòu)?qiáng)門檻提高到61.6億元，其中58家企業(yè)營(yíng)收過百億元。” 安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安徽支持民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，融入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深度參與產(chǎn)業(yè)布局。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有效維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，特別是向民營(yíng)企業(yè)公平開放;完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，推動(dòng)落實(shí)解決賬款拖欠問題;健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動(dòng)解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題，加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。