近年來(lái)，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，加強(qiáng)監(jiān)管政策引領(lǐng)，督促指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投入力度，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，取得積極進(jìn)展。截至2021年12月末，涉農(nóng)貸款余額43.21萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)11.83%，普惠型涉農(nóng)貸款余額8.88萬(wàn)億，較年初增長(zhǎng)17.48%，超過(guò)各項(xiàng)貸款平均增速6.19個(gè)百分點(diǎn)。2021年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.78億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.72萬(wàn)億元。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2022年中央一號(hào)文件工作部署，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳于近日印發(fā)了《關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》圍繞金融服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，按照穩(wěn)中求進(jìn)、深入細(xì)節(jié)的思路，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，從確保涉農(nóng)金融投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機(jī)制、聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、提高新市民金融服務(wù)水平、增強(qiáng)保險(xiǎn)功能作用、強(qiáng)化農(nóng)村金融環(huán)境建設(shè)等方面提出具體工作舉措。

《通知》提出確保涉農(nóng)信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)總目標(biāo)。要求各銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)單列涉農(nóng)和普惠型涉農(nóng)信貸計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)，完成差異化普惠型涉農(nóng)貸款增速目標(biāo)。要求各銀保監(jiān)局科學(xué)制定轄內(nèi)縣域存貸比提升計(jì)劃，持續(xù)監(jiān)測(cè)縣域信貸資金適配情況和縣域保險(xiǎn)保障水平，督促實(shí)現(xiàn)13個(gè)糧食主產(chǎn)省各產(chǎn)糧大縣涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。提出力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)832個(gè)脫貧縣各項(xiàng)貸款余額、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增長(zhǎng)；各脫貧縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種穩(wěn)中有增；160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款平均增速高于全國(guó)貸款增速。

《通知》提出優(yōu)化涉農(nóng)金融供給體制機(jī)制。要求政策性銀行結(jié)合自身職能定位，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持,加大轉(zhuǎn)貸款支持鄉(xiāng)村振興力度；大中型商業(yè)銀行加大首貸戶拓展力度，更多為此前未從銀行獲得貸款的客戶提供金融服務(wù)，將自身縣域存貸比提升至合理水平；農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)等地方法人銀行機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興服務(wù)能力和公司治理水平，加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)，完善省聯(lián)社治理機(jī)制，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革。

《通知》要求聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞保障國(guó)家糧食安全、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，持續(xù)加大信貸資源投入，以需求為導(dǎo)向強(qiáng)化中長(zhǎng)期貸款等適宜的信貸服務(wù)。要求加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)，充分運(yùn)用各類公開(kāi)信息、名單，針對(duì)新主體需求特點(diǎn)，積極開(kāi)展首貸、信用貸。各銀保監(jiān)局要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)作，梳理轄內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸保險(xiǎn)需求，適時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目推介、融資對(duì)接。

《通知》要求提高進(jìn)城農(nóng)民等新市民金融服務(wù)水平。要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦吸納進(jìn)城農(nóng)民較多的行業(yè)和區(qū)域，加大信貸投入和保險(xiǎn)保障力度，針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民金融需求特點(diǎn)，研發(fā)專屬產(chǎn)品。要求各銀保監(jiān)局因地制宜開(kāi)展新市民金融服務(wù)專項(xiàng)調(diào)查，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將強(qiáng)化新市民金融服務(wù)作為建設(shè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容，爭(zhēng)取形成一批可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)。

《通知》提出增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興功能作用。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，落實(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，大力發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。要求人身險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)村居民需求，特別是脫貧地區(qū)群眾需求，擴(kuò)大意外傷害險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。要求提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)質(zhì)效，按照“愿保盡保”“應(yīng)賠盡賠”“快賠早賠”的原則，主動(dòng)、迅速、合理開(kāi)展承保理賠服務(wù)。

《通知》還提出強(qiáng)化農(nóng)村金融環(huán)境。要求各銀保監(jiān)局推動(dòng)轄內(nèi)涉農(nóng)信用信息共享，推動(dòng)完善涉農(nóng)主體增信機(jī)制和涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)防范涉農(nóng)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)，糾正過(guò)度授信、違規(guī)收費(fèi)等不當(dāng)行為，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)各類型銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、良性競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)深化金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

附：中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知

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