黨的二十屆三中全會(huì)提出，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。這一機(jī)制如何構(gòu)建?

12月2日，在2024專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)平行論壇——“促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大論壇”上，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰圍繞“促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大”的機(jī)制構(gòu)建，談了四個(gè)關(guān)鍵詞，分別是改革、創(chuàng)新、服務(wù)、文化。

梁志峰表示，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，首先還是要靠改革，要堅(jiān)持市場化、法制化、國際化的改革方向。

其中，市場化的改革方向，就是要注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，把市場的決定性作用真正落實(shí)、落地、見效，這就需要形成全國統(tǒng)一大市場、推動(dòng)各種要素資源更有效地配置，在全國形成一個(gè)公平的競爭環(huán)境。

法制化的改革方向，則是要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。梁志峰表示，中小企業(yè)有《中小企業(yè)促進(jìn)法》，也有《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，但中小企業(yè)的法律體系建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，有很多工作要做。

梁志峰表示，這幾年我國加大了中小企業(yè)的法制建設(shè)力度。例如，今年用了很大力氣修訂《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，并提交了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)行審議，擇時(shí)會(huì)發(fā)布。同時(shí)，圍繞“清欠”，解決企業(yè)賬款拖欠問題，推動(dòng)票據(jù)由12個(gè)月縮短到6個(gè)月。今年國務(wù)院出臺(tái)的《國有企業(yè)管理人員處分條例》也對大型企業(yè)與中小企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范，這些都是為了解決企業(yè)賬款拖欠問題。

“我們也在推動(dòng)《招投標(biāo)法》等相關(guān)法律解決這方面的問題，使解決拖欠企業(yè)賬款問題的法律法規(guī)體系能夠更加健全。”梁志峰表示。

對于國際化的改革方向，梁志峰表示，雖然現(xiàn)在也出現(xiàn)了一些逆全球化的行為、但阻擋不了國際化、全球化的潮流，中小企業(yè)要發(fā)展壯大必須要走國際化的道路。“我們和國際上的一些發(fā)達(dá)國家、國際組織，建立了22個(gè)雙邊多邊合作機(jī)制。怎么發(fā)揮好這些雙邊多邊合作機(jī)制，更好為中小企業(yè)走出去、引進(jìn)來搞好服務(wù)，這是我們下一步需要探索的內(nèi)容。”

在創(chuàng)新方面，梁志峰表示，專精特新的靈魂是創(chuàng)新，創(chuàng)新也是中小企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。中小企業(yè)在“推動(dòng)創(chuàng)新”方面、特別是在實(shí)現(xiàn)原始性、顛覆性創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用。所以為中小企業(yè)的創(chuàng)新提供良好環(huán)境，構(gòu)建支持中小企業(yè)原始性、顛覆性創(chuàng)新的機(jī)制，讓大家有自由創(chuàng)新的動(dòng)力和環(huán)境，是要努力的方向。

具體而言，從推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)行了很多年的探索、也在不斷的向前推進(jìn)，但是也還是有很多的問題沒有解決、需要進(jìn)一步的探索。“很多初創(chuàng)型中小企業(yè)怎么跨過死亡之谷?這個(gè)是需要政府大力支持的。”梁志峰說。

在服務(wù)方面，梁志峰表示，怎么構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中小企業(yè)服務(wù)體系至關(guān)重要。

2023年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，提出了2025年、2035年的中小企業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展目標(biāo)。不過，梁志峰表示，光靠公共服務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。“中小企業(yè)的服務(wù)體系既包括政府部門的公共服務(wù)，更需要大量的市場化服務(wù)、社會(huì)組織的公益性服務(wù)，形成‘公共服務(wù)+市場化服務(wù)+公益性服務(wù)’的大服務(wù)體系。”梁志峰表示。

其中，公共服務(wù)從原來的“我有什么資源就服務(wù)什么”，到現(xiàn)在推動(dòng)“企業(yè)需要什么我們就服務(wù)什么”，要進(jìn)一步上升到“企業(yè)在想什么我們就提供什么服務(wù)”，需要政府部門服務(wù)理念轉(zhuǎn)型、服務(wù)能力的提升、服務(wù)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

市場化服務(wù)一方面要進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，一方面也要為中小企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，因此也需要支持市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行探索，同時(shí)進(jìn)行必要的規(guī)范。

公益化服務(wù)則是要發(fā)揮好社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的優(yōu)勢。梁志峰表示，最終形成三方面服務(wù)共同促進(jìn)相互協(xié)同的服務(wù)體系，是下一步需要去努力的方向。

在文化方面，梁志峰表示，要努力引導(dǎo)企業(yè)樹立良好的、強(qiáng)大的企業(yè)精神，培育積極向上、迎難而上、自強(qiáng)不息的精神。同時(shí)，從整個(gè)社會(huì)來看，也需要形成一種支持中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)形成一種支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失敗的社會(huì)氛圍，形成一種創(chuàng)辦中小企業(yè)、參與中小企業(yè)、支持中小企業(yè)發(fā)展的一種良好的社會(huì)環(huán)境。

專精特新中小企業(yè)是支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化不可或缺的重要力量。截至目前，累計(jì)培育專精特新中小企業(yè)超過14萬家、專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，形成300個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

于2011年在全國率先啟動(dòng)專精特新中小企業(yè)培育的上海，目前專精特新企業(yè)數(shù)量超過1.1萬家，專精特新小巨人企業(yè)857家;浦東新區(qū)截至目前已形成約5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)、2500家專精特新中小企業(yè)、250家專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度集群。