國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)代理行為的通知
國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2021〕178號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：
按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于深入開(kāi)展“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(國(guó)知發(fā)運(yùn)函字〔2021〕32號(hào))安排，各地組織開(kāi)展打擊非正常專利申請(qǐng)代理工作，取得積極成效。我局在專利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)控和專項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有一些代理機(jī)構(gòu)繼續(xù)從事非正常專利申請(qǐng)代理行為，為進(jìn)一步加大打擊力度，規(guī)范專利申請(qǐng)正常秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、切實(shí)加大立案查處力度
我局正組織開(kāi)展“藍(lán)天”行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，將對(duì)一批代理非正常專利申請(qǐng)數(shù)量較大以及涉嫌編造專利的專利代理機(jī)構(gòu)給予停止承接新業(yè)務(wù)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證的處罰，目前已進(jìn)入處罰前告知階段。各地要根據(jù)有關(guān)非正常專利申請(qǐng)代理行為的通報(bào)信息，對(duì)我局重點(diǎn)督辦的案件，以及反復(fù)代理非正常專利申請(qǐng)的代理機(jī)構(gòu)依法從速立案查處，從嚴(yán)作出處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可報(bào)請(qǐng)我局停止受理其相關(guān)代理業(yè)務(wù)或吊銷專利代理資質(zhì)。
二、從嚴(yán)落實(shí)協(xié)同治理措施
我局將根據(jù)代理非正常專利申請(qǐng)數(shù)量以及相關(guān)情節(jié)等，確定一批需要協(xié)同治理的機(jī)構(gòu)名單，并轉(zhuǎn)給相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(機(jī)構(gòu)名單另行轉(zhuǎn)發(fā))。各地要在各類激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策和項(xiàng)目支持、機(jī)構(gòu)和個(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、各類活動(dòng)參加單位篩查、有關(guān)專家和人才推薦等方面實(shí)施嚴(yán)格的協(xié)同限制措施。同時(shí)，各地要指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)慎選、優(yōu)選專利代理機(jī)構(gòu)。
三、嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)專利代理機(jī)構(gòu)相關(guān)行為
我局將持續(xù)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)篩查、監(jiān)控,鎖定無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)從事非正常專利申請(qǐng)線索，并及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查處。各地要加大打擊力度，對(duì)擅自開(kāi)展專利代理業(yè)務(wù)行為要從嚴(yán)從快查處，其從事非正常專利申請(qǐng)行為應(yīng)視為從重情節(jié)，予以從重處罰。
四、加強(qiáng)人均專利代理量明顯過(guò)高代理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)管
我局前期已向相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)送人均代理量明顯過(guò)高的機(jī)構(gòu)名單，請(qǐng)各地按照要求納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)檢查，提高檢查頻次，發(fā)現(xiàn)從事非正常專利申請(qǐng)、出租出借專利代理資質(zhì)等行為的，依法從嚴(yán)從重查處。我局將持續(xù)關(guān)注人均代理量明顯過(guò)高以及代理量增速明顯異常的代理機(jī)構(gòu)，適時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局予以重點(diǎn)監(jiān)管。
五、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
各地專利代理行業(yè)組織要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，加強(qiáng)對(duì)代理非正常專利申請(qǐng)行為的自律懲戒，組織開(kāi)展本地“弘正氣、提質(zhì)量”倡議活動(dòng)，配合建立行業(yè)志愿監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，引導(dǎo)本地專利代理機(jī)構(gòu)和廣大專利代理師自覺(jué)抵制非正常專利申請(qǐng)行為。
六、加強(qiáng)代理監(jiān)管工作考核
我局已將打擊代理非正常專利申請(qǐng)和代理監(jiān)管工作情況納入本年度地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)考核內(nèi)容，并將對(duì)各地辦理的我局轉(zhuǎn)辦、督辦案件進(jìn)度、質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分，同時(shí)，將抽調(diào)專業(yè)人員赴相關(guān)地方對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。各地要進(jìn)一步提高重視程度，加強(qiáng)代理監(jiān)管力量配備，充分履行監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)代理監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制代理機(jī)構(gòu)從事非正常專利申請(qǐng)行為，促進(jìn)代理行業(yè)健康有序發(fā)展。
請(qǐng)各地于2021年12月15日前將落實(shí)本通知要求以及本年度“藍(lán)天”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況一并報(bào)送我局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司。
特此通知。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2021年11月8日
