最近兩周，安徽、廣東、廣西、湖南等十余個(gè)省份發(fā)布工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，從減稅降費(fèi)、保供穩(wěn)價(jià)、擴(kuò)大投資等方面全面發(fā)力，確保二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
進(jìn)一步降低中小企業(yè)負(fù)擔(dān)
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的影響沖擊加大，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。因此，各地都把為中小企業(yè)紓困作為穩(wěn)增長(zhǎng)抓手。
《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》提出，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。同時(shí)，支持廣東省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。
《安徽省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》提出，將“六稅兩費(fèi)”減半征收的適用主體由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶;繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅主體，可申請(qǐng)享受困難減免。
暨南大學(xué)投資咨詢研究中心主任劉金山在接受采訪時(shí)表示，中小微企業(yè)最容易受到供應(yīng)鏈不穩(wěn)定的影響，減稅降費(fèi)一定程度上能夠緩解中小微企業(yè)的成本壓力和市場(chǎng)壓力。
“減稅降費(fèi)著力點(diǎn)是在中小微企業(yè)，但起到的作用是塑造整個(gè)工業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。”劉金山說。
除了為企業(yè)降成本，各地還采取措施，促進(jìn)中小企業(yè)融資。
云南省《關(guān)于落實(shí)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》要求，加大再貼現(xiàn)使用力度，優(yōu)化再貸款限額管理，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微信用貸款，按規(guī)定給予再貸款優(yōu)惠資金支持。
保供穩(wěn)價(jià)暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)
針對(duì)外部環(huán)境更趨復(fù)雜和不確定，大宗原材料價(jià)格高位波動(dòng)的問題，各地紛紛采取措施保供穩(wěn)價(jià)，暢通工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
《福建省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》要求，充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作廳際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全省煤電油氣運(yùn)保障工作。
云南要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化對(duì)鋼鐵、有色、建材、化工等基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)的能源保障，保障化肥企業(yè)原料、能源等生產(chǎn)要素供應(yīng)。
除了加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，各地還支持企業(yè)開發(fā)資源增量。
云南提出，支持企業(yè)圍繞鐵礦、銅礦等緊缺礦產(chǎn)資源，投資開發(fā)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
福建將推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。
“隨著對(duì)‘城市礦山’的開發(fā)，我國(guó)能源供應(yīng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)端供應(yīng)量的持續(xù)增長(zhǎng)，可以讓政府有更多底氣推進(jìn)擴(kuò)張性宏觀政策。
實(shí)施投資提振行動(dòng)
在擴(kuò)大制造業(yè)有效投資方面，一些省份出臺(tái)了針對(duì)性的措施。
廣東將實(shí)施投資提振行動(dòng)。加強(qiáng)全省投資100億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)，定期做好項(xiàng)目調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物投資量。
福建提出，抓好635個(gè)省級(jí)工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸集聚發(fā)展;全面梳理年度計(jì)劃開工重大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“清單化”臺(tái)賬管理，篩選有代表性、示范性、導(dǎo)向性的重大項(xiàng)目，列入季度全省重大項(xiàng)目集中開工。
各地還在制造業(yè)用地等方面放寬了政策。
福建要求，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地，省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤;對(duì)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途的，園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)在原有建設(shè)用地上通過新建、擴(kuò)建、拆建或三種方式組合的路徑進(jìn)行廠房升級(jí)改造、適當(dāng)增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。
劉向東對(duì)記者表示，工業(yè)發(fā)展還受制于土地、投融資等方面的制約，在這些方面放開約束可以更好地支持工業(yè)企業(yè)加大投資，進(jìn)而維持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍不牢固，但是我國(guó)的政策工具包內(nèi)容豐富，可以保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)壓艙石的作用。”劉向東說。
