10月29日上午,記者從自治區(qū)政府新聞辦舉行的關于《內(nèi)蒙古自治區(qū)預算績效管理條例》(以下簡稱《條例》)貫徹實施情況新聞發(fā)布會上獲悉:《條例》將于11月1日起實施,全區(qū)預算績效管理從“軟要求”變?yōu)?ldquo;硬約束”(即預算績效管理從以前只有規(guī)范性文件要求轉(zhuǎn)變?yōu)橛辛说胤叫苑ㄒ?guī)硬性規(guī)定),而體現(xiàn)“硬約束”的是《條例》中備受矚目的三大核心內(nèi)容。
一是明晰了各方工作職責。《條例》適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府、各部門、各單位實施事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、績效結(jié)果應用、績效管理監(jiān)督等預算績效管理活動,明確了各級人大、政府、財政部門、審計部門、預算部門建立全過程預算績效管理鏈條和推進預算績效管理規(guī)范化、制度化、科學化等具體工作職責,并對第三方機構參與績效管理工作提出了“應當按照獨立、客觀、規(guī)范的原則參與預算績效管理”“不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私”等具體要求,為共同推進預算績效管理高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。
二是就預算績效管理約束作出硬性規(guī)定?!稐l例》對績效管理的各個關鍵環(huán)節(jié)均設置了專章專項內(nèi)容,提出事前績效評估結(jié)果應當作為政策出臺、項目入庫的必備要件,按要求設置績效指標和標準體系,建立重大政策、項目預算績效評價機制等,進一步對資金安排和使用的績效約束作出硬性規(guī)定。
三是強化了績效評價和結(jié)果應用?!稐l例》將績效結(jié)果應用作為全過程預算績效管理的落腳點,提出各級人民政府、各部門、各單位作為預算績效管理的責任主體,應當建立健全績效管理結(jié)果反饋、問題整改和通報、報告等機制,推動形成全過程預算績效管理的閉環(huán)。
發(fā)布會上,自治區(qū)財政廳相關負責人介紹,制定《條例》,是深化財政體制改革、提升財政管理水平的重要舉措,是破解當前預算績效管理中“重投入輕管理、重支出輕績效”等難題的迫切需求,也是為全面實施預算績效管理提供堅強法治保障、提升績效管理權威性的現(xiàn)實需要。
據(jù)悉,下一步,內(nèi)蒙古將以《條例》出臺為契機,全面深化零基預算改革,打破部門預算安排和資金分配的基數(shù)依賴,實施預算項目全生命周期管理,優(yōu)化支出結(jié)構、規(guī)范支出行為、提高支出效益,為自治區(qū)實現(xiàn)闖新路、進中游目標提供重要財力保障。