國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》提出兩個(gè)階段主要目標(biāo)。第一個(gè)階段是當(dāng)前至2025年，重點(diǎn)是夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面建立碳排放年報(bào)、快報(bào)制度，著力完善區(qū)域、行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品碳排放核算制度方法，建設(shè)國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，為“十五五”時(shí)期在全國(guó)范圍實(shí)施碳排放雙控提供數(shù)據(jù)支撐。第二個(gè)階段是2026至2030年，重點(diǎn)是全面提升碳排放核算能力水平，構(gòu)建完成系統(tǒng)完備的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動(dòng)健全相關(guān)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、管理機(jī)制和方法研究等，確保碳排放數(shù)據(jù)能夠有效滿(mǎn)足各層級(jí)、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳排放管控要求。

作為構(gòu)建碳排放雙控制度體系的重要配套文件，《方案》著眼于服務(wù)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等工作，重點(diǎn)推動(dòng)完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品等層級(jí)碳排放核算制度和標(biāo)準(zhǔn)，部署了8個(gè)方面23項(xiàng)具體任務(wù)。一是健全區(qū)域碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，建立碳排放數(shù)據(jù)年報(bào)、快報(bào)制度，逐年編制國(guó)家溫室氣體清單，鼓勵(lì)各地區(qū)制定省級(jí)以下地區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，推動(dòng)地市級(jí)編制能源平衡表或簡(jiǎn)易能源平衡表等；二是完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算，建立數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等；三是健全企業(yè)碳排放核算方法，組織制修訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，研究企業(yè)使用非化石能源電力、碳捕集利用與封存、碳匯相關(guān)核算方法要求等；四是構(gòu)建項(xiàng)目碳排放和碳減排核算體系，研究制定項(xiàng)目碳排放核算指南，設(shè)定重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目碳排放準(zhǔn)入水平等；五是建立健全碳足跡管理體系，發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求通則等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡核算能力建設(shè)等；六是建設(shè)國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，盡快公布一批主要能源品類(lèi)和重點(diǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品碳排放因子，定期更新全國(guó)及各省級(jí)地區(qū)電力平均排放因子和化石能源電力排放因子等；七是推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和新型方法學(xué)研究，建立基于電力大數(shù)據(jù)的碳排放核算機(jī)制，完善“電—碳分析模型”，研究建立碳排放預(yù)測(cè)預(yù)警模型，建設(shè)溫室氣體高精度觀(guān)測(cè)站網(wǎng)和立體監(jiān)測(cè)體系等；八是加強(qiáng)國(guó)際合作，加強(qiáng)碳排放核算規(guī)則與國(guó)際溝通銜接，開(kāi)展基礎(chǔ)能力建設(shè)國(guó)際合作等。