強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)有了嶄新“施工圖”

近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、保護(hù)手段和保護(hù)模式不斷創(chuàng)新，專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平不斷提升。近日印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，針對(duì)假冒偽劣、惡意侵權(quán)等行為出臺(tái)一系列措施，為營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境提供了支撐。

近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等9部門聯(lián)合印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)有了嶄新“施工圖”?！斗桨浮窂闹R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，致力于系統(tǒng)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系“誰來建”和“怎么建”等問題。《方案》提出了哪些目標(biāo)任務(wù)？我國(guó)在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方面，取得了哪些進(jìn)展，未來將出臺(tái)哪些重點(diǎn)舉措？記者進(jìn)行了采訪。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2023年9月，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同上海市醫(yī)保局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)本市醫(yī)藥采購領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，建立醫(yī)藥采購專利侵權(quán)爭(zhēng)議快速化解程序和企業(yè)自主承諾制度，嚴(yán)格保障司法判決和行政裁決的執(zhí)行。

在山東，為探索破解電梯產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域保護(hù)難題，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)成立跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟“浙江南潯——山東寧津電梯產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟”，在案件線索移送、案件協(xié)辦、信息通報(bào)等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。

完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系是促進(jìn)創(chuàng)新的重要保障。近年來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)能力現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，保護(hù)制度、保護(hù)手段和保護(hù)模式不斷創(chuàng)新，有效提升了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

比如，近年來加快布局建設(shè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心就是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。它們?yōu)閯?chuàng)新主體、經(jīng)營(yíng)主體提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”綜合服務(wù)，是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的重要載體。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)郭雯介紹，在這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)行中，注重與地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與地方保護(hù)體系建設(shè)相結(jié)合、與知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查工作相結(jié)合，加強(qiáng)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)對(duì)接，推動(dòng)快速協(xié)同保護(hù)工作取得積極成效。

目前，全國(guó)已布局建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心71家，快速維權(quán)中心42家。全國(guó)主要的大城市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市基本上建設(shè)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。主要小商品、快消商品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本建設(shè)了快速維權(quán)中心。

今年1至4月，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)共受理維權(quán)案件3.5萬件，平均辦理周期2周；受理專利預(yù)審請(qǐng)求8.5萬件，通過預(yù)審的發(fā)明專利授權(quán)周期保持在3個(gè)月以內(nèi)。目前，在快保護(hù)機(jī)構(gòu)備案的企事業(yè)單位已經(jīng)超過15萬家。

“《方案》從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法司法、授權(quán)確權(quán)、保護(hù)管理、社會(huì)共治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全治理體系建設(shè)、能力支撐7個(gè)方面，進(jìn)一步明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的主要任務(wù)。”郭雯表示，《方案》對(duì)于強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，加快構(gòu)建大保護(hù)工作格局，具有重要意義。

針對(duì)假冒偽劣、惡意侵權(quán)等行為，出臺(tái)一系列措施

2023年4月，“伸縮手電筒”外觀設(shè)計(jì)專利的專利權(quán)人何某向浙江省寧波市寧海縣市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）提出處理請(qǐng)求，請(qǐng)求責(zé)令寧海某電塑廠立即停止制造、銷售涉案侵權(quán)產(chǎn)品。寧?？h市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）根據(jù)涉案專利的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成功維權(quán)記錄，結(jié)合寧海某電塑廠承認(rèn)涉案侵權(quán)產(chǎn)品的外觀設(shè)計(jì)抄襲何某專利產(chǎn)品的事實(shí)，依法采用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，同步文書送達(dá)和證據(jù)調(diào)查環(huán)節(jié)，僅用28天即完成了案件審理，責(zé)令該電塑廠立即停止制造、銷售侵犯外觀設(shè)計(jì)專利的手電筒，銷毀制造侵權(quán)產(chǎn)品的模具，不得以任何其他形式將未售出的侵權(quán)產(chǎn)品投放市場(chǎng)。

近年來，假冒偽劣、惡意侵權(quán)等行為，不僅侵害了消費(fèi)者權(quán)益，也影響了廣大經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新積極性，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。針對(duì)這些問題，《方案》出臺(tái)一系列措施。

《方案》提出，要開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。

今年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2025年）》，在全國(guó)開展為期兩年的專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長(zhǎng)佟波介紹，專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)打擊商標(biāo)侵權(quán)等侵權(quán)假冒違法行為作出重點(diǎn)部署，突出民生導(dǎo)向，以與群眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品、家用電器、家居家裝等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)違法行為；嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中的侵權(quán)假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動(dòng)中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為；對(duì)企業(yè)反映較多的惡意搶注商標(biāo)等違法行為加大打擊力度。

對(duì)于惡意侵權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重侵權(quán)等行為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償制度備受關(guān)注。最高人民法院民事審判第三庭副庭長(zhǎng)丁廣宇介紹：“在適用懲罰性賠償?shù)募夹g(shù)類案件中，平均每件判賠額約1241萬元，體現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的力度。”2023年，全國(guó)法院適用懲罰性賠償案件319件，同比增長(zhǎng)117%；判賠金額達(dá)到11.6億元，同比增長(zhǎng)3.5倍。

構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)共治體系，加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

在江蘇省泰州市，某娛樂公司由于侵犯音樂作品的放映權(quán)，招致中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)的起訴。該公司在支付賠償款項(xiàng)的同時(shí)，提出商量使用許可的意愿。當(dāng)?shù)氐闹R(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛專職調(diào)解員找來雙方當(dāng)事人，并約見了音集協(xié)許可業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，磋商賠償許可并聯(lián)解決。經(jīng)過談判，原告在堅(jiān)持賠償判決金額不變的前提下，對(duì)許可費(fèi)用給予一定的優(yōu)惠，雙方達(dá)成一攬子解決的方案，完成了許可合同的網(wǎng)上簽約。

社會(huì)共治是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。郭雯介紹，目前，全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導(dǎo)管理的調(diào)解組織達(dá)2000家；人民法院調(diào)解平臺(tái)推送案件調(diào)解成功率達(dá)80%；2023年，29個(gè)?。▍^(qū)、市）121家仲裁機(jī)構(gòu)開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標(biāo)的額超49億元。

尚在探索的新領(lǐng)域、有待發(fā)展的新業(yè)態(tài)，往往處于不斷變動(dòng)的狀態(tài)，相關(guān)權(quán)益的確認(rèn)和保護(hù)有一定的滯后性。《方案》提出，加強(qiáng)人工智能、基因技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)直播等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則研究。

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，侵權(quán)活動(dòng)呈現(xiàn)線上線下一體化特點(diǎn)。淘天集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集團(tuán)進(jìn)一步完善內(nèi)容和直播場(chǎng)景的線上維權(quán)，并持續(xù)為權(quán)利人的不同維權(quán)需求提供便捷的支持。截至2023年底，淘天集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)權(quán)利人入駐量超69萬，共計(jì)保護(hù)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利超過85萬項(xiàng)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。近年來，上海加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，極大提振了外資企業(yè)的投資信心。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)余晨表示：“我們將持續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評(píng)估工作，提升各類創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的獲得感和滿意度。”