海關(guān)總署關(guān)于增加高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利措施促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的通知

署稽發(fā)〔2024〕36號(hào)

為深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)信用管理職能作用，持續(xù)提升高級(jí)認(rèn)證企業(yè)(AEO企業(yè))獲得感，更好服務(wù)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)，海關(guān)總署決定在原有管理措施基礎(chǔ)上，向高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施以下便利措施：

一、降低檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管頻次

(一)降低出口食品、化妝品檢驗(yàn)檢疫抽批比例。對高級(jí)認(rèn)證企業(yè)出口食品、化妝品，降低檢驗(yàn)檢疫抽批比例至實(shí)施常規(guī)管理措施企業(yè)的20%以下。

(二)降低出口危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)貨物包裝現(xiàn)場檢驗(yàn)次數(shù)。對生產(chǎn)型高級(jí)認(rèn)證企業(yè)出口危險(xiǎn)化學(xué)品優(yōu)先適用以“檢驗(yàn)批”為單元的出口申報(bào)前監(jiān)管模式，同一“檢驗(yàn)批”的首個(gè)“申報(bào)批”實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)，后續(xù)“申報(bào)批”可審核單證后直接放行;對高級(jí)認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的出口危險(xiǎn)貨物包裝，優(yōu)化性能檢驗(yàn)周期為1年。

(三)降低出口生物材料查驗(yàn)比例。對國外有注冊登記要求的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先推薦注冊，降低出口查驗(yàn)比例和抽檢比例;對無采樣送檢要求的生物材料，允許各關(guān)以遠(yuǎn)程視頻檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合模式，提升驗(yàn)放效率;對具備《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證》和《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可證》的企業(yè)，出口SPF(無特定病原體)級(jí)實(shí)驗(yàn)鼠實(shí)施“少查快放”，優(yōu)先查驗(yàn)，優(yōu)先出證。

(四)降低納入遠(yuǎn)程屬地查檢改革企業(yè)的現(xiàn)場查檢次數(shù)。優(yōu)先將高級(jí)認(rèn)證企業(yè)納入遠(yuǎn)程屬地查檢改革試點(diǎn)范圍。同時(shí)對納入遠(yuǎn)程查檢試點(diǎn)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，其現(xiàn)場隨機(jī)查檢次數(shù)保持最低頻次。

(五)簡化出口水產(chǎn)品企業(yè)備案注冊流程，縮短備案注冊時(shí)間。對已獲得國外注冊的出口水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，申請向其他國家(地區(qū))注冊相同產(chǎn)品的，經(jīng)評估申報(bào)進(jìn)口國(地區(qū))要求和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度不高于原注冊國(地區(qū))的，可免于實(shí)施現(xiàn)場評審工作，優(yōu)先推薦注冊。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請出口水產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場備案的，優(yōu)先辦理備案。

(六)特定動(dòng)植物產(chǎn)品實(shí)施目的地檢疫和分類管理。試點(diǎn)對高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)裝備木質(zhì)包裝，依企業(yè)申請，可實(shí)施目的地檢疫。探索實(shí)施進(jìn)境糧食指定加工企業(yè)分類管理，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先適用相關(guān)分類管理措施。

二、降低企業(yè)進(jìn)出口成本

(七)有條件地開展高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請免除稅款擔(dān)保試點(diǎn)。選擇部分海關(guān)試點(diǎn)，對經(jīng)認(rèn)證為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)5年以上的生產(chǎn)型企業(yè)，且同時(shí)符合以下條件的，可按照“一事一議”的方式向海關(guān)申請免除“兩步申報(bào)”模式下的稅款擔(dān)保。

1.未發(fā)生過未按規(guī)定繳款期限繳納稅款;

2.未被海關(guān)下調(diào)過信用等級(jí);

3.未被暫停適用企業(yè)信用管理措施;

4.近5年未被海關(guān)行政處罰;

5.近5年納稅額均不少于1千萬元(進(jìn)出口稅收);

6.近5年期末及本年度上月，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于國務(wù)院國資委發(fā)布的最新版《企業(yè)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》所屬行業(yè)(企業(yè)規(guī)模范圍為全行業(yè))優(yōu)秀值;

7.近5年期末及本年度上月，企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率高于國務(wù)院國資委發(fā)布的最新版《企業(yè)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值》所屬行業(yè)(企業(yè)規(guī)模范圍為全行業(yè))優(yōu)秀值。

(八)延長適用主動(dòng)披露時(shí)限。將高級(jí)認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露違反海關(guān)規(guī)定，不予行政處罰的涉稅違規(guī)行為(含影響出口退稅管理行為)的起算時(shí)間由違規(guī)行為發(fā)生之日起6個(gè)月以內(nèi)延長至1年以內(nèi)。

(九)進(jìn)一步降低查驗(yàn)率。對上1年內(nèi)無查發(fā)的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，進(jìn)一步降低布控查驗(yàn)比例。

(十)擴(kuò)大便利措施適用范圍。對于報(bào)關(guān)單(備案清單)上境內(nèi)收發(fā)貨人為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，且申報(bào)單位、消費(fèi)使用單位/生產(chǎn)銷售單位為非失信企業(yè)的，可適用報(bào)關(guān)單上最高信用等級(jí)企業(yè)的便利措施。試點(diǎn)對信用等級(jí)為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的物流運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的非失信企業(yè)貨物，經(jīng)物流運(yùn)輸企業(yè)信用承諾，其承運(yùn)貨物可適用高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利措施。

三、提升便利措施智能化水平

(十一)智能化落實(shí)便利措施。在相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別或標(biāo)記高級(jí)認(rèn)證企業(yè)信息，實(shí)施智能化優(yōu)先排序，優(yōu)先實(shí)施進(jìn)出口報(bào)關(guān)單修撤、進(jìn)出口貨物口岸檢查、屬地查檢、取樣送檢,加快作業(yè)實(shí)施時(shí)效。

(十二)擴(kuò)大AEO數(shù)據(jù)自動(dòng)交換范圍。在現(xiàn)行與歐盟、香港海關(guān)實(shí)施AEO企業(yè)數(shù)據(jù)自動(dòng)交換的基礎(chǔ)上，增加AEO數(shù)據(jù)自動(dòng)交換國家(地區(qū))數(shù)量，提高數(shù)據(jù)交換效率和及時(shí)性。

(十三)優(yōu)先納入智慧海關(guān)相關(guān)應(yīng)用場景改革。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)自愿開放ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)與海關(guān)對接的，優(yōu)先適用“保稅+ERP”“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”模式。優(yōu)先納入真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒑瞬樽鳂I(yè)統(tǒng)籌疊加實(shí)施模式、“批次檢驗(yàn)”改革。

四、提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)水平

(十四)擴(kuò)大海關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)范圍。為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)提供“一對一”協(xié)調(diào)服務(wù)。對高級(jí)認(rèn)證企業(yè)出口動(dòng)物源性食品等在國外(地區(qū))遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，或高級(jí)認(rèn)證企業(yè)反饋在互認(rèn)國家(地區(qū))便利措施落實(shí)存在問題的，海關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)解決。對高級(jí)認(rèn)證企業(yè)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)優(yōu)先提供信用培育服務(wù)。

(十五)優(yōu)先提供海關(guān)外網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)優(yōu)先提供電子口岸重新制卡、信息變更、遺失補(bǔ)辦等制卡服務(wù)，對高級(jí)認(rèn)證企業(yè)客服工單優(yōu)先處理并專人回訪。

(十六)支持跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。支持將跨境電商高級(jí)認(rèn)證企業(yè)納入海關(guān)跨境電商關(guān)企協(xié)同共治范圍，推動(dòng)簽署關(guān)企協(xié)作備忘錄，實(shí)施“一企一策”，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

(十七)推動(dòng)便利措施擴(kuò)容升級(jí)。鼓勵(lì)向高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施個(gè)性化便利措施，推動(dòng)地方政府結(jié)合本地實(shí)際實(shí)施更多聯(lián)合激勵(lì)措施，加強(qiáng)跟蹤評估、經(jīng)驗(yàn)分享、復(fù)制推廣。加快與更多國家(地區(qū))AEO互認(rèn)合作，持續(xù)擴(kuò)大高級(jí)認(rèn)證企業(yè)進(jìn)出口享惠范圍。

特此通知。

海關(guān)總署

2024年4月6日