體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)的工作方案》的通知
各司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織：
《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)的工作方案》已經(jīng)2023年7月6日第16次局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
體育總局辦公廳
2023年7月20日
關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)的工作方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，切實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和政府工作報(bào)告部署，進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)，充分發(fā)揮體育在擴(kuò)大內(nèi)需、助力構(gòu)建新發(fā)展格局上的重要作用，現(xiàn)制定以下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，持續(xù)落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，把恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)居民消費(fèi)差異化、多元化、品質(zhì)化升級(jí)趨勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給、豐富體育消費(fèi)場(chǎng)景、夯實(shí)體育消費(fèi)基礎(chǔ)，不斷釋放體育消費(fèi)潛力、擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模、優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮體育在擴(kuò)大內(nèi)需、挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、保障和改善民生等工作中的綜合作用，為助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)體育力量。
二、主要措施
(一)加大優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)供給
1.深化消費(fèi)試點(diǎn)示范。總結(jié)國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，編輯出版典型案例匯編，向全國(guó)宣傳推廣;組織制定體育消費(fèi) 活力城市等級(jí)劃分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，適時(shí)從試點(diǎn)城市中確定一批國(guó)家級(jí)體育消費(fèi)活力城市。會(huì)同商務(wù)部實(shí)施《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》，確定新一批一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)城市。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局開展全國(guó)放心消費(fèi)示范城市建設(shè)。以試點(diǎn)示范城市為抓手，不斷優(yōu)化體育消費(fèi)環(huán)境、豐富優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品供給。借助服務(wù)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作，爭(zhēng)取更多政策向體育領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司)
2.組織開展促消費(fèi)活動(dòng)。舉辦全國(guó)體育消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，統(tǒng)籌各省級(jí)體育行政部門、各國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、形成合力，在全國(guó)營(yíng)造促進(jìn)體育消費(fèi)的濃厚氛圍。鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦體育消費(fèi)季、線上體育消費(fèi)節(jié)等形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放體育消費(fèi)券等方式廣泛吸引社會(huì)力量參與，不斷恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司)
3.加大高質(zhì)量賽事供給。全面恢復(fù)線下體育賽事，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)賽事提檔升級(jí)，高質(zhì)量做好杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)、內(nèi)蒙古冬運(yùn)會(huì)等大型國(guó)內(nèi)外綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的競(jìng)賽組織和備戰(zhàn)參賽工作，支持各地因地制宜舉辦具有較高知名度的國(guó)內(nèi)外體育賽事。進(jìn)一步完善賽事體系，大力發(fā)展職業(yè)賽事，不斷提升足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、自行車等職業(yè)賽事質(zhì)量。加大冰雪、登山、帆船、馬拉松等優(yōu)質(zhì)體育賽事供給，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦自主品牌體育賽事，不斷提高賽事組織管理水平，提升觀賽參賽體驗(yàn)。進(jìn)一步優(yōu)化賽事服務(wù)，公布全國(guó)單項(xiàng)體育賽事目錄，公布辦賽指南、參賽指引。切實(shí)發(fā)揮中國(guó)體育仲裁委員會(huì)作用，有效處理體育賽事糾紛，切實(shí)提高賽事舉辦的管理效能。(責(zé)任單位：政法司、競(jìng)體司、外聯(lián)司，有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織)
4.豐富群眾健身活動(dòng)。適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的健身需求，舉辦第一屆全國(guó)全民健身大賽;引導(dǎo)推動(dòng)各地開展社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，擴(kuò)大覆蓋范圍、提升服務(wù)水平。組織開展全民健身日、農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽(yáng)老年人體育健身等全國(guó)性全民健身主題示范活動(dòng)，不斷提升群眾參與度和滿意度。繼續(xù)開展全民健身線上運(yùn)動(dòng)會(huì)等線上群眾體育活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與。通過(guò)推薦群眾“三大球”精品賽事案例，舉辦全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽、黃河流域九省(區(qū))農(nóng)民籃球邀請(qǐng)賽、全國(guó)縣域足球賽事活動(dòng)等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地因地制宜，推動(dòng)“村BA”“村超”“村排”等群眾身邊的“三大球”賽事活動(dòng)廣泛安全開展，促進(jìn)體育與文化、旅游融合發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興、釋放消費(fèi)潛力。(責(zé)任單位：群體司，有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織)
5.持續(xù)深化體教融合。會(huì)同教育部辦好第一屆全國(guó)學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)。舉辦第二屆中國(guó)青少年足球聯(lián)賽。增加青少年體育服務(wù)主體，促進(jìn)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、青少年體育俱樂(lè)部健康發(fā)展，推動(dòng)符合條件的體校向廣大青少年提供體育服務(wù)，支持各類社會(huì)組織參與青少年體育工作。豐富青少年體育活動(dòng)體系，持續(xù)打造“奔跑吧·少年”等活動(dòng)品牌，培育社會(huì)精品賽事活動(dòng)，健全對(duì)各類青少年體育活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。完善體育培訓(xùn)監(jiān)管，研制青少年體育培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)和規(guī)范體育社會(huì)組織為青少年提供更加優(yōu)質(zhì)的體育培訓(xùn)服務(wù)。(責(zé)任單位：青少司，有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織)
6.深挖冰雪消費(fèi)潛力。推動(dòng)落實(shí)《加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng) 推動(dòng)“冰雪絲路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，繼續(xù)開展全國(guó)大眾冰雪季等群眾性冰雪活動(dòng)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)“四季拓展”，加大群眾身邊小型多樣冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造人民群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)良好氛圍，鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果。加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動(dòng)冬奧場(chǎng)館賽后利用，鼓勵(lì)承辦冰雪賽事活動(dòng)，提高場(chǎng)館利用率，實(shí)現(xiàn)冬奧三個(gè)賽區(qū)場(chǎng)館資源聯(lián)動(dòng)，釋放冰雪消費(fèi)潛力。(責(zé)任單位：群體司、競(jìng)體司、青少司、經(jīng)濟(jì)司，冬運(yùn)中心，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織)
7.培育壯大市場(chǎng)主體。梳理發(fā)布體育領(lǐng)域國(guó)家級(jí)“專精特新”企業(yè)以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)名單，引領(lǐng)帶動(dòng)各地加大市場(chǎng)主體培育力度。組織開展“體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大課堂”，為市場(chǎng)主體解讀政策、提供服務(wù)，推動(dòng)體育市場(chǎng)主體走“專精特新”發(fā)展道路，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、影響力。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司)
8.豐富體育彩票供給。優(yōu)化即開型體育彩票產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)供應(yīng)管理，設(shè)計(jì)發(fā)行更多融入體育元素、體現(xiàn)地方特色、承載傳統(tǒng)文化的即開型體育彩票，不斷提升綜合價(jià)值，更好滿足群眾需求。做好杭州亞運(yùn)會(huì)期間競(jìng)猜型體育彩票發(fā)行銷售工作。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，彩票中心)
(二)豐富體育消費(fèi)場(chǎng)景
9.提升場(chǎng)地設(shè)施質(zhì)量。會(huì)同發(fā)展改革委組織實(shí)施“十四五”全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，支持各地建設(shè)體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、社會(huì)足球場(chǎng)、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等體育場(chǎng)地設(shè)施。落實(shí)《全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)工作方案(2023-2025年)》，進(jìn)一步提升公共健身設(shè)施服務(wù)水平和使用效益。推動(dòng)構(gòu)建國(guó)家步道體系?？偨Y(jié)推廣足球場(chǎng)地建設(shè)和利用典型經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新正向激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好《關(guān)于開展“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng) 進(jìn)一步推動(dòng)群眾身邊健身設(shè)施建設(shè)的通知》，推動(dòng)城市社區(qū)、公園配建以乒乓球臺(tái)等小型設(shè)施為重點(diǎn)的健身設(shè)施。(責(zé)任單位：群體司、經(jīng)濟(jì)司)
10.完善展覽展示平臺(tái)。打造高水平、專業(yè)性、市場(chǎng)化品牌展會(huì)，支持舉辦中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)、中國(guó)體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì);繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)兩大國(guó)家級(jí)展會(huì)平臺(tái)搭建體育專題;舉辦首屆中國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)，以高峰論壇、產(chǎn)業(yè)展覽、推介洽商、體驗(yàn)展演為核心內(nèi)容，發(fā)布戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、推出精品騎行線路、徒步線路、汽車自駕運(yùn)動(dòng)游線路等，不斷釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司、宣傳司，文化中心)
11.培育精品示范工程。修訂發(fā)布《國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》，提升產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量;命名、認(rèn)定一批示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目;制定《國(guó)家體育旅游示范基地管理辦法》，認(rèn)定一批國(guó)家體育旅游示范基地，持續(xù)推介國(guó)慶、春節(jié)假期體育旅游精品線路;鼓勵(lì)在國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家體育旅游示范基地、國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地等示范工程內(nèi)舉辦各級(jí)各類體育賽事活動(dòng)，不斷提升精品示范工程的知名度和影響力。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，文化中心、裝備中心)
12.打造體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地因地制宜打造戶外運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村、文化、旅游等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學(xué)健身智慧化水平。推動(dòng)智慧體育場(chǎng)館、智能體育公園等智慧化體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，打造具有沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式的數(shù)字體育消費(fèi)新場(chǎng)景。(責(zé)任單位：辦公廳、群體司、經(jīng)濟(jì)司、科教司)
(三)夯實(shí)體育消費(fèi)基礎(chǔ)
13.大力傳播體育文化。積極打造“中華體育精神頌”等品牌項(xiàng)目，以“體育力量 中國(guó)精神”為主題，全面展現(xiàn)中華體育精神的時(shí)代風(fēng)貌，支持體育文藝作品創(chuàng)作，推進(jìn)體育非遺工作。拓寬宣傳載體，用好“兩微一端”平臺(tái)，豐富新媒體渠道，打造全媒體傳播矩陣。發(fā)揮中國(guó)體育博物館功能，持續(xù)宣傳體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神。以第一個(gè)“體育宣傳周”為契機(jī)，開展系列主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)體育賽事直轉(zhuǎn)播力度，把更多賽事呈現(xiàn)到人民群眾面前，持續(xù)提升體育賽事的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，讓體育賽事更加“吸睛”，不斷培育居民體育消費(fèi)觀念。(責(zé)任單位：競(jìng)體司、宣傳司，文化中心、報(bào)業(yè)總社)
14.普及推廣運(yùn)動(dòng)技能。加強(qiáng)國(guó)家體育科普基地建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)運(yùn)動(dòng)健康中心試點(diǎn)工作。加快建立運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮體育明星的示范效應(yīng)，組織開展冠軍進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。繼續(xù)支持有條件的國(guó)家隊(duì)將運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練場(chǎng)景向公眾傳播，不斷激發(fā)人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情。(責(zé)任單位：群體司、競(jìng)體司、科教司，有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，有關(guān)全國(guó)性體育社會(huì)組織)
15.加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。充分發(fā)揮體育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供給高品質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、體育賽事、全民健身、體育場(chǎng)所開放以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，發(fā)布20項(xiàng)體育領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足居民體育消費(fèi)升級(jí)的需求。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，裝備中心)
16.完善體育消費(fèi)統(tǒng)計(jì)?？偨Y(jié)推廣賽事活動(dòng)拉動(dòng)體育消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)方法，研究建立全國(guó)賽事活動(dòng)拉動(dòng)體育消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。探索與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的合作，推動(dòng)共享體育消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)發(fā)展特征和趨勢(shì)的分析研判。鼓勵(lì)各地在國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市居民體育消費(fèi)調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展本地區(qū)體育消費(fèi)調(diào)查工作，推動(dòng)完善體育消費(fèi)調(diào)查制度，為進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)提供決策依據(jù)。(責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)司，裝備中心)
三、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，充分認(rèn)識(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是新時(shí)代新征程黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，深刻理解體育消費(fèi)在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要作用，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來(lái)，將恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。
(二)狠抓工作落實(shí)
體育總局將建立工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各單位要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究，多到一線去，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，搶抓時(shí)間窗口、壓實(shí)工作責(zé)任，把恢復(fù)和擴(kuò)大體育消費(fèi)貫穿到全年工作中，年底前報(bào)送任務(wù)落實(shí)情況。
(三)確保安全穩(wěn)定
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)生命線，樹牢安全發(fā)展理念，突出高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)等核心，聚焦體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育賽事和群眾性體育活動(dòng)組織等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化安全監(jiān)管。壓緊壓實(shí)體育企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，為體育消費(fèi)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
