各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局：
根據(jù)《財政部辦公廳關(guān)于做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作的通知》（財辦會〔2023〕4號），為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化代理記賬行業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能，激發(fā)市場主體活力，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實做好2023年代理記賬行業(yè)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、組織做好2023年代理記賬機(jī)構(gòu)年度備案工作
（一）各盟市、旗縣財政局應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織做好2023年代理記賬機(jī)構(gòu)網(wǎng)上年度備案工作，嚴(yán)格按照《代理記賬管理辦法》（財政部令第98號）第十六條關(guān)于代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送《代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表》、專職從業(yè)人員變動情況的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對備案信息真實性、規(guī)范性、完整性的審核。
（二）2022年12月31日前已取得代理記賬資格的代理記賬機(jī)構(gòu)和已辦理備案登記的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2023年4月30日前通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”向財政部門進(jìn)行年度備案。代理記賬機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)于2022年12月31日前跨旗縣管轄地遷移辦公地點的，應(yīng)向遷入地旗縣財政部門進(jìn)行年度備案。
（三）對于代理記賬機(jī)構(gòu)提交的備案材料不符合要求的，旗縣財政部門應(yīng)當(dāng)予以退回，并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對于未按要求進(jìn)行年度備案的，旗縣財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，拒不整改的，列入重點關(guān)注名單并向社會公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；對于已取得代理記賬許可證書但未能持續(xù)符合代理記賬資格條件的，旗縣財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由旗縣財政部門撤銷其代理記賬資格。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)代理記賬行業(yè)監(jiān)管工作
各盟市財政部門應(yīng)當(dāng)深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕30號）精神，按照自治區(qū)財政廳的具體要求，繼續(xù)開展代理記賬行業(yè)“無證經(jīng)營”和“虛假承諾”等違法違規(guī)行為專項整治（具體整治工作待財政部發(fā)布通知后另行文安排），持續(xù)發(fā)力、久久為功，對違法違規(guī)行為堅持“零容忍”。同時，在推進(jìn)行業(yè)整治工作走深走實的過程中，重點推動建立部門協(xié)同機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強(qiáng)信用監(jiān)管、強(qiáng)化隊伍建設(shè)等，確保行業(yè)整治工作取得實效，逐步從根本上解決問題，實現(xiàn)會計秩序有效整肅、執(zhí)業(yè)風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)。
（一）推動建立部門協(xié)同機(jī)制。積極推動建立與市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門間的綜合監(jiān)管制度，健全各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)政策銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，充分運用其他監(jiān)管部門共享推送的信息，及時掌握本地代理記賬機(jī)構(gòu)有關(guān)情況，全面納入監(jiān)管范圍，依法實施監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。
（二）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。將全覆蓋核查、“雙隨機(jī)、一公開”日常檢查、重點專項檢查等與代理記賬行業(yè)專項整治工作有機(jī)結(jié)合，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對納入監(jiān)管范圍的代理記賬機(jī)構(gòu)采取更加科學(xué)精準(zhǔn)的監(jiān)管措施。堅持“從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法”，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理。
（三）加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。推動建立代理記賬機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系和分級標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。對存在嚴(yán)重失信行為的代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，記入會計領(lǐng)域違法失信記錄，列為重點監(jiān)管對象，實施聯(lián)合懲戒，并完善監(jiān)督檢查處理結(jié)果公告公示制度，加大行業(yè)違法違規(guī)行為公開曝光力度。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管隊伍建設(shè)。重點加強(qiáng)旗縣財政局一線執(zhí)法隊伍建設(shè)，整合行政執(zhí)法力量，推動執(zhí)法力量下沉，分級分類分崗位組織專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，配齊配強(qiáng)與執(zhí)法檢查任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，為代理記賬行業(yè)監(jiān)管提供堅實保障。
三、做好代理記賬管理相關(guān)日常工作
（一）不折不扣落實代理記賬機(jī)構(gòu)審批告知承諾制。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于實行代理記賬機(jī)構(gòu)行政許可告知承諾制的通知》（內(nèi)財會〔2021〕1204號）要求，會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)審批部門全面實施代理記賬機(jī)構(gòu)審批告知承諾制。同時，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管實施方案》，配合年度備案、日常檢查和專項整治工作加強(qiáng)審批的事中事后監(jiān)管。
（二）協(xié)調(diào)落實代理記賬許可證書電子化工作。按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）和《財政部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)會計行業(yè)執(zhí)業(yè)許可證電子證照工作的通知》（財辦會〔2021〕15號）有關(guān)要求，自治區(qū)財政廳已會同自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局完成本級電子證照制發(fā)的相關(guān)工作，后續(xù)將行文專門安排盟市和旗縣財政部門落實。
（三）利用好“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”。“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”是財政部門監(jiān)管代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的指定途徑，各地應(yīng)當(dāng)以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展監(jiān)管工作，相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果也應(yīng)在該系統(tǒng)體現(xiàn)，方便社會公眾使用查詢。
四、鼓勵培育代理記賬行業(yè)協(xié)會建立和發(fā)展
各盟市財政局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》規(guī)定，對本地區(qū)代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）的組織建立、日常備案和工作報告工作予以指導(dǎo)和監(jiān)管，及時掌握本地區(qū)行業(yè)協(xié)會發(fā)展動態(tài)。各地區(qū)依法自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門提交備案材料；已經(jīng)在登記管理機(jī)關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當(dāng)在按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)報送年度工作報告后的15個工作日內(nèi)，向同級財政部門報送年度工作報告（包含協(xié)會基本信息及變動情況、會員構(gòu)成及變動情況等），并保證報告內(nèi)容的真實性、規(guī)范性和完整性。
對于未按規(guī)定進(jìn)行備案或者報送年度工作報告的行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。對于在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)存在可疑基本信息或會員機(jī)構(gòu)信息的行業(yè)協(xié)會，財政部門應(yīng)當(dāng)及時對其進(jìn)行核查確認(rèn)，對確實存在不實信息的行業(yè)協(xié)會進(jìn)行約談，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)列入重點關(guān)注名單，并向社會公示。
在做好行業(yè)協(xié)會日常監(jiān)管的同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會做好政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、市場拓展、信息化建設(shè)等方面的會員服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、內(nèi)部控制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、競爭機(jī)制搭建、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等方面的自律管理功能，運用信用記錄、警示告誡、公開曝光等措施加大行業(yè)違法違規(guī)行為懲戒力度，推動提升行業(yè)規(guī)范化水平，逐步構(gòu)建行政監(jiān)管和自律監(jiān)管有機(jī)結(jié)合的共治格局。
五、加強(qiáng)對本地區(qū)代理記賬管理工作的總結(jié)與分析
各盟市財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)2023年開展代理記賬管理工作以及代理記賬機(jī)構(gòu)、代理記賬行業(yè)協(xié)會備案的情況，形成本地區(qū)2022年度代理記賬行業(yè)分析報告，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和數(shù)據(jù)分析。行業(yè)分析報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少包括本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)和代理記賬行業(yè)協(xié)會的基本情況、行業(yè)發(fā)展趨勢特點、“放管服”改革舉措、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及下一步工作打算等，并于2023年5月30日前報送財政廳會計處。
聯(lián)系人：財政廳會計處 宮莉蓉
聯(lián)系電話：0471-4192212
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