“科技興蒙”納入國(guó)家

東西部科技合作重點(diǎn)任務(wù)

●  中科院“黑土糧倉(cāng)”戰(zhàn)略先導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)在呼倫貝爾開(kāi)展智能農(nóng)機(jī)測(cè)試

2022年3月，科技部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”東西部科技合作實(shí)施方案》，首次將“實(shí)施‘科技興蒙’，支撐內(nèi)蒙古走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路”作為國(guó)家東西部科技合作重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)”“能源資源綠色轉(zhuǎn)型”以及“現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展”三大主題，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)加強(qiáng)與內(nèi)蒙古的科技合作，為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展提供科技引領(lǐng)與支撐。自科技部與內(nèi)蒙古共同啟動(dòng)“科技興蒙”行動(dòng)以來(lái)，自治區(qū)黨委政府高位統(tǒng)籌調(diào)度，不斷深化與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和大院大所的“4+8+N”合作機(jī)制，2022年，自治區(qū)政府與陜西省政府、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、蘭州大學(xué)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全區(qū)已實(shí)施科技合作項(xiàng)目700余項(xiàng)，合作建設(shè)了鄂爾多斯碳中和研究院、北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等34個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引200多家區(qū)外高校院所、企業(yè)的400多個(gè)團(tuán)隊(duì)深度融入內(nèi)蒙古創(chuàng)新發(fā)展。

2022年1月，科技部正式批復(fù)在呼和浩特建設(shè)全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心（簡(jiǎn)稱(chēng)乳業(yè)國(guó)創(chuàng)中心）。創(chuàng)建工作得到了自治區(qū)黨委、政府高度重視，將乳業(yè)國(guó)創(chuàng)中心建設(shè)列為《內(nèi)蒙古推進(jìn)奶業(yè)振興九條政策措施》的關(guān)鍵舉措，2022年共投入資金1.94億元，通過(guò)開(kāi)放性課題和“揭榜掛帥”等機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施科研攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)等科技項(xiàng)目44項(xiàng)。目前，中心已與26家企業(yè)、27家高校院所簽訂了合作協(xié)議，正在按照“一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、四個(gè)研究中心、三個(gè)服務(wù)平臺(tái)”布局協(xié)同創(chuàng)新體系，并已成功匯聚了任發(fā)政、孫寶國(guó)、張涌等9名院士領(lǐng)銜的一流研發(fā)力量，在奶牛育種、科學(xué)飼養(yǎng)、萬(wàn)頭規(guī)模牧場(chǎng)應(yīng)用示范、乳品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、乳制品工藝等多個(gè)方面取得矚目成果。其中，奶牛營(yíng)養(yǎng)調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)了奶牛平均日單產(chǎn)41公斤以上的國(guó)際先進(jìn)水平，胚胎植入前全基因檢測(cè)技術(shù)將高產(chǎn)奶牛的育種效率提升到25%以上，濃縮乳清蛋白制備技術(shù)打破了國(guó)外技術(shù)壟斷。

2022年4月，國(guó)務(wù)院批復(fù)自治區(qū)人民政府，同意將內(nèi)蒙古巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為內(nèi)蒙古巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，位列全國(guó)9個(gè)國(guó)家農(nóng)高區(qū)之一。建設(shè)巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)高區(qū)是內(nèi)蒙古推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地的重要舉措。自治區(qū)每年安排5000萬(wàn)元科技專(zhuān)項(xiàng)資金，連續(xù)五年支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)。獲批建設(shè)以來(lái)，農(nóng)高區(qū)緊緊圍繞“河套灌區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”發(fā)展主題，以硬質(zhì)小麥和肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極搭建“一院四中心”創(chuàng)新平臺(tái)，有效集聚了58家以小麥、肉羊、向日葵為主導(dǎo)的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，先后取得了巴麥13號(hào)、華蒙多羔肉羊、胃電膠囊等一批自主創(chuàng)新的新品種、新設(shè)備，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，2022年園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到130.8億元。

2022年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)自治區(qū)人民政府，同意鄂爾多斯市以“荒漠化防治與綠色發(fā)展”為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快探索以科技創(chuàng)新為核心的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題系統(tǒng)解決方案，自治區(qū)每年安排5000萬(wàn)元科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持鄂爾多斯國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新工作，積極探索符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展模式。2020年以來(lái)，示范區(qū)已累計(jì)投入財(cái)政資金3億元，啟動(dòng)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力建設(shè)促進(jìn)”等“五大行動(dòng)”，實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)36項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資12億元以上，合作建設(shè)了鄂爾多斯碳中和研究院、中國(guó)礦大（北京）內(nèi)蒙古研究院、北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，成功引進(jìn)武強(qiáng)、金之均等院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，形成十大孔兌綜合治理、水資源集約高效利用技術(shù)集成示范，煤炭地下氣化產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，粉煤灰熔鹽電解制備鋁硅合金多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范等10余項(xiàng)標(biāo)志性成果。

2022年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、財(cái)政部發(fā)布的2021年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)引發(fā)了自治區(qū)科技界和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。公報(bào)顯示內(nèi)蒙古2021年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入為190.1億元，同比增長(zhǎng)18%，高于全國(guó)平均增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。2022年，全區(qū)上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)要求，全區(qū)財(cái)政預(yù)算安排科技支出同比增長(zhǎng)27%，有效帶動(dòng)了企業(yè)與社會(huì)研發(fā)投入。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)44.8%，其中，國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)81.8%，高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)同比增長(zhǎng)26.6%；截至2022年10月底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)貸款余額同比分別增長(zhǎng)3.7%和15.87%。

需者“出榜”、政府“張榜”、能者“揭榜”、強(qiáng)者“掛帥”。2022年，內(nèi)蒙古不斷強(qiáng)化“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織機(jī)制在重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面的應(yīng)用，繼年初啟動(dòng)首批12項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)類(lèi)“揭榜掛帥”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)以“揭榜掛帥”機(jī)制啟動(dòng)了種業(yè)和“雙碳”兩大科技創(chuàng)新重大示范工程，圍繞自治區(qū)種業(yè)振興和“雙碳”領(lǐng)域的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，面向全國(guó)發(fā)布技術(shù)需求榜單24個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目26項(xiàng)，支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭組建52個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜攻關(guān)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外384家企業(yè)和高校院所以及兩院院士在內(nèi)的24位首席科學(xué)家參與揭榜攻關(guān)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總投入預(yù)計(jì)達(dá)到15億元。

2022年，內(nèi)蒙古把科技激勵(lì)作為促進(jìn)科技創(chuàng)新的重要保障，啟動(dòng)“科技政策落實(shí)年”，聚焦科技創(chuàng)新堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步深化“放管服”改革，制定出臺(tái)一批優(yōu)惠政策，為各類(lèi)創(chuàng)新主體提供“真金白銀”支持。特別是在科研單位和科研人員重點(diǎn)關(guān)注的科研經(jīng)費(fèi)“放管服”領(lǐng)域，2022年，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持遵循科研活動(dòng)規(guī)律，本著能放盡放、應(yīng)放盡放原則，簡(jiǎn)化預(yù)算科目編制，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，改進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。同時(shí)，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制范圍，對(duì)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持的自然科學(xué)基金項(xiàng)目、人才類(lèi)科研項(xiàng)目和軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”管理，讓科研單位和科研人員從繁瑣的、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來(lái)，有效激發(fā)科研主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

2022年，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，積極發(fā)揮內(nèi)蒙古在若干優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域具有豐富科技應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，不斷加快技術(shù)要素市場(chǎng)資源配置。重點(diǎn)培育和林格爾新區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)2家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，培育建設(shè)了6家自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，5家自治區(qū)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與中試公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式啟動(dòng)內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)，面向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，面向企業(yè)提供精準(zhǔn)對(duì)接和規(guī)范服務(wù)，加快建設(shè)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，打造全區(qū)科創(chuàng)資源“一張網(wǎng)”、搭建供需對(duì)接交易“大平臺(tái)”，成功促成了“農(nóng)麥300”等一批先進(jìn)適用成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。