近日，國務院批復同意在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，要求六地穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，緊緊圍繞本地區(qū)發(fā)展定位，進一步推進服務業(yè)改革開放，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

2015年5月，北京成為全國首個服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。2021年4月試點首次擴圍，將天津、上海、海南、重慶4省市納入。此次，國家服務業(yè)擴大開放綜合試點第二次擴圍。

業(yè)內(nèi)普遍認為，持續(xù)擴大服務業(yè)開放、增加服務業(yè)擴大開放綜合試點，有利于形成“1+N”的試點格局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

服務業(yè)開放，是我國全方位對外開放的重要組成部分。擴大服務業(yè)開放合作，正日益成為推動發(fā)展的重要力量。商務部12月23日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，全國實際使用外資金額為11560.9億元，按可比口徑同比增長9.9%。其中，服務業(yè)吸引外資占比超過七成。

服務業(yè)利用外資比重迅速上升，擴大服務業(yè)開放潛力巨大。橫向比較，世界上主要發(fā)達國家服務業(yè)占GDP的比重，平均在75%左右，而我國服務業(yè)占GDP的比重一直徘徊在54%左右。從貿(mào)易角度來看，按照世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，全球的服務貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的比重為24%，中國只有15%。

在此背景下，近年來，我國不斷加快推動服務業(yè)對外開放，加大服務業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展的試點力度，正是希望借此形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗，更好發(fā)揮和激活服務業(yè)發(fā)展巨大潛力。

從北京、天津、上海、海南、重慶等地的情況來看，經(jīng)過持續(xù)創(chuàng)新探索，服務業(yè)擴大開放綜合試點成效日益顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)方面，5省市先后實施了科技、文化、電信等11個行業(yè)領(lǐng)域的60多項開放措施。制度創(chuàng)新方面，北京推出科技研發(fā)、金融服務實體經(jīng)濟等領(lǐng)域近70項政策創(chuàng)新，天津等4省市推出151項差異化試點措施。一大批標志性項目相繼落地，一批重點園區(qū)獲得快速發(fā)展。

今年前三季度，5省市共創(chuàng)造了6.9萬億元的服務業(yè)增加值，占當?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值的70.6%，高于全國均值17.1個百分點。1月~11月，5省市服務業(yè)吸收外資476.9億美元，占全國的36.8%，同比增長10.2%，高于全國均值7個百分點。

試點經(jīng)驗的復制推廣方面，試點示范省市對產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、貿(mào)易投資自由化便利化、體制機制改革等領(lǐng)域創(chuàng)新成果進行系統(tǒng)集成，形成8批43項經(jīng)驗案例向全國推廣。

打鐵需趁熱，在現(xiàn)有服務業(yè)擴大開放試點示范“1+4”格局的基礎(chǔ)上，將6個城市納入試點，對完善試點示范布局、引領(lǐng)帶動全國服務業(yè)開放、服務構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

此次新增的6個試點城市，服務業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、試點意愿和實施能力較強、具有區(qū)域代表性。在增設(shè)試點城市的同時，商務部還牽頭研究制定了相應舉措，支持6個城市在服務業(yè)領(lǐng)域積極開展探索。

當前，服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用日益凸顯。前三季度，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為53.5%，服務業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為41.9%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.3個百分點。隨著服務業(yè)擴大開放的腳步繼續(xù)提速，可以期待，更開放的制度將集聚更多全球先進要素，進一步激發(fā)國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展活力，帶動國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。