編者按

近日,商務部公布2022年全國18個投資熱點城市,鄂爾多斯成功入選,成為自治區(qū)唯一入選城市。在全國眾多城市中脫穎而出,鄂爾多斯有什么過人之處?即日起,本報推出系列述評,結合新時代發(fā)展形勢和鄂爾多斯發(fā)展特色作出解讀。敬請關注。

近日,商務部公布2022年全國18個投資熱點城市,鄂爾多斯成功入選,成為自治區(qū)唯一入選城市。

這一榮譽,是對鄂爾多斯發(fā)展?jié)摿Φ目隙?也是對鄂爾多斯未來發(fā)展的期許。

多能、多業(yè)、多景、多聯(lián)、多福的鄂爾多斯市是國家規(guī)劃的呼包鄂榆城市群和黃河“幾”字彎都市圈的重要組成部分,是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要節(jié)點城市,是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地,是內蒙古自治區(qū)經濟“穩(wěn)”的壓艙石,“進”的排頭兵,本就具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢——

優(yōu)勢一:稟賦突出 發(fā)展強勁

資源對經濟發(fā)展有重要的支撐作用。鄂爾多斯資源富集,是世界優(yōu)質山羊絨原料基地,全市羊絨制品產量約占全國的三分之一、世界的四分之一。煤炭、天然氣、稀土高嶺土探明儲量分別占全國的1/6、1/3和1/2,風能、太陽能開發(fā)潛力均在1.2億千瓦以上,天然氣年處理能力近320億立方米,年產銷煤炭均超7億噸,是國家14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、4個現(xiàn)代煤化工示范基地之一和西氣東輸重要氣源地。

鄂爾多斯歷史文化燦爛、自然景觀多樣、人居環(huán)境優(yōu)美,公共服務質量和營商環(huán)境大幅提升、爭創(chuàng)一流,獲評全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國最具幸福感城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、首批國家產業(yè)轉型升級示范區(qū)、生產服務型國家物流樞紐承載城市、國家現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)等殊榮。

2021年,全市完成地區(qū)生產總值4716億元、位列全國地級城市第53位,連續(xù)13年居全區(qū)首位;一般公共預算收入552億元、位列全國地級城市第34位,增長18.7%;全市9個旗區(qū)有3個上榜全國綜合實力百強縣區(qū),準格爾旗是全區(qū)首個千億GDP旗縣,鄂托克經濟開發(fā)區(qū)是全區(qū)首個千億產值工業(yè)園區(qū)。

優(yōu)勢二:環(huán)境優(yōu)良 設施完善

營商環(huán)境是區(qū)域競爭的最重要軟實力。鄂爾多斯市主動對標先進標桿,緊扣“放管服”改革重點,在準入、成本、稅費、融資、基礎設施、產業(yè)配套、產權保護、人力資源、公共服務等方面精準發(fā)力,全力打造市場化、法治化、國際化的全國一流營商環(huán)境。

設施完善、便捷通達。全市鐵路運營總里程2660公里、居全國地級城市前列,建成高等級公路6432公里、居全區(qū)首位,獲評全國首批“四好農村路”示范市。鄂爾多斯國際機場邁入全國中型機場行列,是華北地區(qū)首個獲得4E級許可證的支線機場,全年開通國際國內航線 49 條;鐵路交通網絡發(fā)達,已形成“三橫四縱”鐵路網,呼準鄂,呼包鄂、西安動車已開通,包鄂西高鐵正在開展項目前期工作,鐵路運營里程位居全國地級市首位。我市已逐步建立起立足蒙陜寧、輻射全國、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務體系。

優(yōu)化環(huán)境、助力企業(yè)。頒布實施《民營經濟促進條例》《政務服務條例》等地方性法規(guī),推出《支持產業(yè)集群發(fā)展若干政策》《擴增工業(yè)門類促進高質量發(fā)展行動方案》和《十項金融賦能行動方案》等系列政策,支持重點產業(yè)集群加速壯大、高質量發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革,政務服務事項綜合一窗受理率99%、網上可辦率96%,率先推行“不見面開標+遠程異地評標”模式,實施投資項目全程代辦幫辦制,實行重大項目領導包聯(lián)、集中并聯(lián)審批,推行“拿地即開工”“標準地”等模式,項目落地時限縮短60%以上,出臺《對標先進建設最優(yōu)營商環(huán)境行動方案(500條)》,連續(xù)兩年在全區(qū)營商環(huán)境評價中排名第一,是內蒙古自治區(qū)首個中國營商環(huán)境評價招標投標領域優(yōu)秀城市。

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,讓工業(yè)園區(qū)畝均效益翻番,日益成為引領未來的重要基地。鄂爾多斯擁有各類經濟開發(fā)區(qū)9個,其中一類開發(fā)區(qū)7個、二類開發(fā)區(qū)2個。鄂爾多斯高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)獲批國家級高新區(qū),鄂爾多斯裝備制造基地獲批國家火炬計劃特色產業(yè)基地。

優(yōu)勢三:人才集聚 創(chuàng)新驅動

人才資源是支撐發(fā)展的第一資源。鄂爾多斯堅持產教融合、大力實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略,出臺“人才新政30條”,設立人才科創(chuàng)中心,每年至少投入1億元,對新引進的高層次高技能人才最高給予200萬元的資金支持,設立專家服務中心,建立高層次人才“綠色通道”服務制度。目前,全市人才總量45.7萬人,占總人口的1/5,其中高層次人才總量達4.8萬人,擁有自治區(qū)級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺231個,是自治區(qū)首批產教融合建設試點城市。2021年,引進急需緊缺高層次人才325人,實施高層次人才載體項目44個,我市進入全國最具人才吸引力城市50強。

科技創(chuàng)新成果豐碩。鄂爾多斯正在全力開展人才和科技創(chuàng)新驅動三年行動,建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū);出臺“科技新政30條”及系列配套政策,建立財政科技投入逐年遞增15%機制,設立科技創(chuàng)新基金30億元,對新型研發(fā)機構給予最高2億元的經費支持,對頂尖人才團隊“一事一議”最高給予1億元資助。目前,鄂爾多斯擁有國家級、自治區(qū)級工程技術研究中心17家,國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術中心23家,自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心99家,自治區(qū)級重點實驗室3家,院士專家工作站5家。準格爾旗作為全區(qū)唯一旗區(qū)入選全國首批創(chuàng)新型縣。

2021年,全市財政科技投入8.17億元、增長15.3%,規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用達58.7億元、增長75.7%,居全區(qū)首位。建立科研項目“揭榜掛帥”機制,發(fā)布重點攻關項目6個、總金額1.15億元,實施科技計劃項目195項。與清華、北大、中國礦業(yè)大學等開展深度合作,成立全區(qū)首家碳中和研究院,新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心33家。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動,新增“三清零”企業(yè)40家,新認定高新技術企業(yè)72家、增長28%,新入庫科技型中小企業(yè)170家、增長53%。

業(yè)精于勤,鄂爾多斯志存高遠。未來,鄂爾多斯將積極融入新一輪西部大開發(fā)格局和“一帶一路”、中俄蒙經濟走廊建設格局,緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“雙碳”新征程開啟帶來的發(fā)展機遇,加快構筑多能互補、多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的產業(yè)綠色發(fā)展新格局,以能源結構調整帶動產業(yè)結構調整。產業(yè)轉型升級、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新引領,鄂爾多斯是當之無愧的開放高地、投資福地、創(chuàng)業(yè)沃土。