各盟市財(cái)政局、水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)，滿洲里、二連浩特市財(cái)政局、水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保全區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，我們對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》（內(nèi)財(cái)建規(guī)〔2019〕16號(hào)）進(jìn)行了重新修訂?，F(xiàn)將修訂后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則 .doc

《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則 》的政策解讀.doc

內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2022年6月2日

內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期

扶持項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目資金）管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保全區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱項(xiàng)目資金，是指中央財(cái)政根據(jù)國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)文件規(guī)定籌集的大中型水庫(kù)移民后期扶持基金中，分配自治區(qū)的項(xiàng)目資金（不含每年按照國(guó)家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)的資金），以及一般公共預(yù)算安排的大中型水庫(kù)移民后期扶持資金。

第三條 項(xiàng)目資金使用管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持相關(guān)政策規(guī)定，遵循科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 項(xiàng)目資金由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金預(yù)算、審核項(xiàng)目資金分配方案、下達(dá)資金、監(jiān)督檢查、組織全區(qū)開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)盟（市）財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理等工作。

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)具體提出項(xiàng)目資金分配方案，對(duì)項(xiàng)目資金管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)盟（市）水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)做好預(yù)算績(jī)效管理具體實(shí)施工作等。

盟（市）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)同級(jí)水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)提出的項(xiàng)目投資計(jì)劃，及時(shí)撥付資金、會(huì)同當(dāng)?shù)厮姽こ桃泼裥姓芾頇C(jī)構(gòu)具體組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并指導(dǎo)旗（縣、區(qū)、市）財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，做好資金監(jiān)管工作。

盟（市）水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照批復(fù)的大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃和項(xiàng)目資金支出范圍，組織編制項(xiàng)目年度計(jì)劃，做好項(xiàng)目選定、資金分配、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、績(jī)效管理和信息公開(kāi)等工作，并指導(dǎo)旗（縣、區(qū)、市）水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作，報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)備案。同時(shí)建立健全項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目審查、篩選和監(jiān)督實(shí)施，督促旗（縣、區(qū)、市）水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第五條 項(xiàng)目資金支出范圍包括：

（一）支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具體包括：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；

2.交通、供電、供水、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；

4.移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；

5.移民能夠直接受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

（三）自治區(qū)按照從嚴(yán)從緊原則，可在項(xiàng)目資金中按照不超過(guò)上年度全區(qū)水庫(kù)移民扶持基金來(lái)源總額的1.5%列支大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)用。

項(xiàng)目資金不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)（包括各種獎(jiǎng)勵(lì)津貼和福利補(bǔ)助等）和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購(gòu)置、樓堂管所建設(shè)、償還債務(wù)等支出。

第六條 本實(shí)施細(xì)則第五條第（一）項(xiàng)支出列2082202“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”及2136601“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”（跨省際大中型水庫(kù)移民后期扶持基金），第（二）、（三）項(xiàng)支出列2082299“其他大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出”。

第七條 項(xiàng)目資金除貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)部署開(kāi)展的重點(diǎn)任務(wù)可采取定額補(bǔ)助外，主要采取因素法分配，分配因素及權(quán)重如下：

1.經(jīng)核定的大中型水庫(kù)農(nóng)村移民人數(shù)（權(quán)重50%）。以自治區(qū)核定各盟（市）大中型水庫(kù)農(nóng)村移民人數(shù)為依據(jù)。

2.對(duì)全區(qū)統(tǒng)籌大中型水庫(kù)移民后期扶持基金的貢獻(xiàn)情況（權(quán)重30%）。以盟（市）征繳的大中型水庫(kù)移民后期扶持基金為依據(jù)。

3.水庫(kù)移民突出問(wèn)題（權(quán)重10%）。鞏固拓展水庫(kù)移民脫分貧攻堅(jiān)成果，支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以自治區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，研究確定的水庫(kù)移民生產(chǎn)生活方面需解決的突出問(wèn)題為依據(jù)。

4.項(xiàng)目資金績(jī)效（權(quán)重10%）。以自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)。

項(xiàng)目資金分配結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況、預(yù)算執(zhí)行率等進(jìn)行綜合平衡，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。

第八條 自治區(qū)財(cái)政在收到中央財(cái)政提前下達(dá)的下一年度補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)后，應(yīng)于30日內(nèi)提前下達(dá)各盟（市）。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目資金正式預(yù)算下達(dá)各盟（市）財(cái)政部門(mén)。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，確保資金使用安全規(guī)范。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財(cái)政部門(mén)關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大的旗（縣、區(qū)、市），視情況相應(yīng)扣減或暫停安排資金。

第十一條 項(xiàng)目資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)管理范圍的，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 項(xiàng)目資金的使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)有關(guān)要求。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)及資金使用單位，應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、移民行政管理機(jī)構(gòu)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)資料，任何單位不得以任何理由阻撓或逃避。對(duì)經(jīng)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、移民管理機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)存在重大違法違規(guī)行為且作出處罰決定的旗（縣、區(qū)、市），視情況減少或取消下年度資金分配資格。

第十四條 項(xiàng)目資金使用中存在弄虛作假或截留、擠占、挪用等財(cái)政違法行為的。對(duì)相關(guān)單位及個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

第十五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員在項(xiàng)目資金分配、使用過(guò)程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 本細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行。實(shí)施期限至2026年，到期前，依據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件規(guī)定確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（內(nèi)財(cái)建規(guī)〔2019〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持

項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、《財(cái)政部 水利部關(guān)于印發(fā)<大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政廳結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家興建了一大批大中型水庫(kù)，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大中型水庫(kù)移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國(guó)家先后設(shè)立了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和庫(kù)區(qū)后期扶持基金，特別是2006年以來(lái)，后期扶持政策的陸續(xù)出臺(tái)，有力促進(jìn)了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著資金投入的不斷加大，為加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃的順利實(shí)施，財(cái)政部對(duì)《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕128號(hào)）進(jìn)行了修訂，2022年初印發(fā)了《大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2022〕1號(hào)）。財(cái)政廳結(jié)合自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作實(shí)際，相應(yīng)對(duì)2019年制定的資金管理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了重新修訂。

二、重要提示

本實(shí)施細(xì)則共計(jì)17條，實(shí)施期限至2026年，主要依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）明確的扶持期限。到期前，依據(jù)財(cái)政部相關(guān)文件規(guī)定確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。自實(shí)施之日起，《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（內(nèi)財(cái)建規(guī)〔2019〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

三、問(wèn)題解答

1.大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金在具體范圍是什么？

大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金主要是指中央財(cái)政根據(jù)國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)文件規(guī)定籌集的大中型水庫(kù)移民后期扶持基金中，分配自治區(qū)的項(xiàng)目資金（不含每年按照國(guó)家核定的農(nóng)村移民人數(shù)和規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)的資金），以及一般公共預(yù)算安排的大中型水庫(kù)移民后期扶持資金。

2.大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金主要針對(duì)哪些方面予以支持或項(xiàng)目資金支出的具體范圍是哪些？

主要為三個(gè)方面：（一）支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具體包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；交通、供電、供水、通信和社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；移民能夠直接受益的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。（二）自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)安排的其他重點(diǎn)支出。（三）自治區(qū)按照從嚴(yán)從緊原則，可在項(xiàng)目資金中按照不超過(guò)上年度全區(qū)水庫(kù)移民扶持基金來(lái)源總額的1.5%列支大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)用。

項(xiàng)目資金不得用于財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)（包括各種獎(jiǎng)勵(lì)津貼和福利補(bǔ)助等）和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具、通訊設(shè)備和辦公設(shè)備購(gòu)置、樓堂管所建設(shè)、償還債務(wù)等支出。

四、政策解讀員及咨詢電話

如對(duì)本細(xì)則有不理解之處，可向內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳經(jīng)濟(jì)建設(shè)處和內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)處具體咨詢，政策咨詢電話：0471-4192013，0471-6659492。政策解讀員：祁向龍，云海旺（工作日9：00-12：00,13：30-17：00）。