商務部等14部門關于開展內外貿一體化試點的通知
商建函〔2022〕114號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團有關部門、機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕59號)，商務部等部門決定在部分地區(qū)開展內外貿一體化試點?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、試點目標
力爭用3年時間，在完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創(chuàng)新、先行先試，培育一批內外貿一體化經營企業(yè)，打造一批內外貿融合發(fā)展平臺，形成一批具有國際競爭力、融合發(fā)展的產業(yè)集群，建立健全促進內外貿一體化發(fā)展的體制機制，形成可復制推廣的經驗和模式，為促進內外貿融合發(fā)展發(fā)揮示范帶動作用。
二、試點任務
(一)完善法規(guī)制度。全面梳理市場主體開展內外貿經營時遇到的制度性障礙，提出完善內外貿一體化調控體系的問題清單和需求清單。推動修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規(guī)、規(guī)定，清理糾正地方保護、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，做好公平競爭審查和貿易政策合規(guī)評估。探索建立內外貿一體化發(fā)展評價體系和制度體系。提出在國家層面促進內外貿法律法規(guī)制度銜接的建議。
(二)促進標準認證銜接。支持有條件的企業(yè)、行業(yè)組織、專業(yè)機構等開展國內國際標準比對，積極采用通過開放和透明程序制定的國際先進標準，參與國際標準制定，參與各類國際性專業(yè)標準組織。支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐。推進中外標準互認。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業(yè)提供一站式服務，鼓勵第三方合格評定服務機構國際化發(fā)展。
(三)培育一體化經營市場主體。引導支持企業(yè)提升研發(fā)設計、生產制造、品牌營銷、渠道網絡等能力，培育內外貿一體化經營企業(yè)。加快數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)生產端到消費端全鏈路數(shù)字直連，提高企業(yè)柔性生產和智能制造能力，更好適配市場需求。推動商產融合，推進產業(yè)鏈、供應鏈數(shù)字化改造，促進內外貿產業(yè)鏈、供應鏈融合。推動商品交易市場與國內國際市場接軌，吸引更多內外貿市場主體洽談交易，打造特色鮮明的內外貿一體化市場。支持商貿、物流企業(yè)“走出去”，整合市場資源，建立國際化營銷、物流和售后服務網絡。鼓勵外貿企業(yè)培育自有品牌，加強與國內品牌商、商貿企業(yè)、制造企業(yè)、電商平臺等合作，拓展內銷渠道。鼓勵內外貿企業(yè)與國際物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，提升產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。加強農產品區(qū)域公用品牌建設，培育一批種養(yǎng)加、產供銷、內外貿一體化經營的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)和生產基地。塑強一批具有核心競爭力、帶動能力強的農業(yè)企業(yè)品牌。建設一批農產品產地市場，著力打造優(yōu)勢特色農產品內外貿一體化流通樞紐。發(fā)揮電商平臺和第三方服務機構在大數(shù)據(jù)、供應鏈、營銷渠道等方面優(yōu)勢，進一步打通國內外市場和交易各環(huán)節(jié)，豐富應用場景，為市場主體拓展內外貿業(yè)務提供支撐。
(四)打造內外貿融合發(fā)展平臺。培育匯聚優(yōu)質內外貿商品服務的商圈、步行街，加快建設國際消費中心城市，滿足消費者多層次、高品質消費需求。支持舉辦內外貿融合展會，促進內外貿企業(yè)、第三方服務機構對接合作。推動工業(yè)互聯(lián)網平臺發(fā)展，強化數(shù)據(jù)賦能和產業(yè)協(xié)同。推動境外經貿合作區(qū)提質升級，支持企業(yè)完善覆蓋全球的海外倉網絡，打造支撐內外貿一體化發(fā)展的海外平臺。
(五)優(yōu)化內外貿發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)等高水平對外開放平臺的示范引領作用，對標高標準國際經貿規(guī)則推進高水平制度型開放，促進內外貿融合發(fā)展。健全知識產權保護體系，建立健全新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權保護規(guī)則，探索完善互聯(lián)網領域知識產權保護制度，強化知識產權海關保護和國際執(zhí)法合作，持續(xù)健全海外知識產權糾紛應對指導工作機制，加強知識產權海外維權援助服務，提高企業(yè)創(chuàng)新和拓展國內國際市場積極性。提高數(shù)字政府建設水平，加強數(shù)據(jù)開放共享，推廣應用電子證照，充分依托已有平臺，提供內外貿政務服務統(tǒng)一化、標準化、便利化的公共服務。鼓勵金融機構創(chuàng)新產品和服務，為企業(yè)開拓國內外市場提供金融支持。引導金融機構為各類企業(yè)提供更加豐富的匯率避險產品，推動企業(yè)更好管理匯率風險。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面。進一步提高貿易便利化水平，支持企業(yè)利用跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場。推動中歐班列運貿一體化發(fā)展，促進與貿易新業(yè)態(tài)新模式相融合，增強中歐班列支撐內外貿發(fā)展動力。創(chuàng)新監(jiān)管措施，推進內外貿同船運輸、內外貿泊位共享，提升資源利用綜合效能。深入推進內外貿監(jiān)管部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。對內外貿一體化新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展。
(六)創(chuàng)新推進同線同標同質。以市場需求為導向，分行業(yè)、分類別推進實施內外貿產品同線同標同質(以下稱“三同”)，豐富“三同”內涵，創(chuàng)新“三同”推廣模式。鼓勵企業(yè)結合品牌宣傳做出產品符合“三同”自我聲明，提升品牌和先進標準影響力。支持“三同”聯(lián)盟等行業(yè)組織、第三方服務機構建設“三同”公共服務平臺，為企業(yè)提供一站式綜合服務。
(七)培養(yǎng)內外貿一體化專業(yè)人才。協(xié)調推動本地區(qū)內外貿一體化經營企業(yè)與有條件的院校對接，深化產教融合，健全校企協(xié)同育人機制，組建“校企混編”教師團隊，共同開發(fā)教材和教學資源。借鑒國際先進標準，健全教學標準體系。優(yōu)化內外貿相關專業(yè)布局，論證設置內外貿一體化類專業(yè)，加強專業(yè)建設，推進專業(yè)升級與數(shù)字化改造。探索中國特色學徒制，推動開展“訂單班”“現(xiàn)代學徒制”“崗課賽證融通”“外語+內外貿業(yè)務”等培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)具有國際化視野和跨文化溝通能力、熟悉國內外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的復合型專業(yè)人才和技術技能人才。
三、工作要求
(一)提高思想認識。各地區(qū)要深刻認識內外貿一體化總體要求和試點工作重要性，把內外貿一體化試點作為推進政府職能轉變、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、促進本地區(qū)高質量發(fā)展的重要突破口，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，緊密結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展重點工作，積極參與試點。
(二)精心組織申報。有意愿參加試點的省級地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團)，由商務主管部門會同相關部門按照要求填寫《內外貿一體化試點申報地區(qū)基本情況表》，編制本地區(qū)試點工作方案，加蓋商務主管部門印章后，一式6份，于6月12日前報商務部。商務部將會同有關部門共同組織專家擇優(yōu)確定試點地區(qū)，并根據(jù)試點推進情況適時調整試點地區(qū)。
(三)加強組織實施。試點地區(qū)商務主管部門會同相關部門建立工作機制，按照試點方案組織推進試點工作，在符合多雙邊協(xié)定規(guī)則和公平競爭原則前提下，加強政策措施保障，加大對試點工作的支持力度。商務部會同有關部門發(fā)揮促進內外貿一體化發(fā)展部際工作機制作用，加強對試點工作的宏觀指導、督促推動和跨部門協(xié)調，指導試點地區(qū)做好貿易政策合規(guī)和補貼通報工作，積極響應試點地區(qū)需要中央層面支持的事項。
(四)做好總結評估。試點地區(qū)及時總結、報送試點形成的先進經驗、模式和典型案例。商務部會同有關部門適時對試點地區(qū)工作進行考核評估，組織在全國復制推廣先進經驗和典型做法，對可機制化的成果適時提升為制度、固化為機制。
電話：商務部市場建設司，外貿司
010-85093707，65197564
傳真：010-85093686
郵箱：jstigaichu@mofcom.gov.cn
附件1：內外貿一體化試點申報地區(qū)基本情況表.docx
商務部
發(fā)展改革委
教育部
工業(yè)和信息化部
財政部
交通運輸部
農業(yè)農村部
人民銀行
海關總署
稅務總局
市場監(jiān)管總局
銀保監(jiān)會
外匯局
知識產權局
2022年5月9日
